今年政府工作報(bào)告明確提出，要集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”工作，尤其是針對(duì)“六保”中的保市場(chǎng)主體，有一系列的政策安排，包括減稅降費(fèi)、金融支持、穩(wěn)崗援企等方面亮點(diǎn)不少，讓市場(chǎng)主體有了極大獲得感。

近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)———一直以來，中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“六?！钡闹匾α亢完P(guān)鍵一環(huán)。新一輪政策更加注重回應(yīng)企業(yè)的需求和關(guān)切，以及政策的落實(shí)效果，更加關(guān)注營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和改革，為民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。但是實(shí)事求是地看，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中小微企業(yè)受到極大影響。由于這些企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難不少，雖然疫情基本得到控制，情況有所緩解，但不少中小企業(yè)仍然面臨房屋租金、人員工資、訂單減少、流動(dòng)資金枯竭等壓力。

各地政府為了幫助和支持中小微企業(yè)，出臺(tái)了不少扶持政策。如果這些真金白銀的支持能夠真正落進(jìn)企業(yè)的口袋，就不僅能夠幫助中小微企業(yè)活下去，緩過勁來，走高質(zhì)量發(fā)展之路，也能為保就業(yè)、保民生作出重要貢獻(xiàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本盤。在北京政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心最近進(jìn)行的一項(xiàng)專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管疫情防控期間出臺(tái)的很多政策比較精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)了企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，但由于缺少涵蓋政策制定、發(fā)布、落實(shí)與反饋評(píng)價(jià)的全鏈條閉環(huán)設(shè)計(jì)，政策制定方與需求方存在信息不對(duì)稱，實(shí)施過程中部分部門設(shè)置了隱形條件，這些都增加了市場(chǎng)主體獲取政策的難度。對(duì)抗疫援企政策中的金融措施，有三成以上的企業(yè)反映沒有享受到；即使是享受到的部分企業(yè)，也對(duì)擔(dān)保費(fèi)率較高、不能為企業(yè)提供展期還款或續(xù)貸支持、符合條件的企業(yè)拿不到貸款貼息支持等問題有較大意見。還有相當(dāng)大比例的企業(yè)反映，對(duì)疫情影響下中小微企業(yè)減免租金和物業(yè)費(fèi)政策獲得感較差。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)政策性擔(dān)保貸款支持力度，降低融資成本，解決資金周轉(zhuǎn)困難，及時(shí)減免房租，成為不少中小微企業(yè)共同的呼聲。

“最后一公里”的問題如果不解決，保市場(chǎng)主體的目標(biāo)就會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從降低增值稅率到減免租金，從降低用電用氣價(jià)格，到困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金……無論是對(duì)中小微企業(yè)，還是個(gè)體工商戶，這些舉措可謂是真正的“雪中送炭”，現(xiàn)在要做的就是需要政府各相關(guān)職能部門“快動(dòng)作”，加緊協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把政策操作過程中的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容、每一個(gè)目標(biāo)對(duì)象都進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化，分解執(zhí)行，提高政策“執(zhí)行力”，讓政策快落實(shí)、快見效，真正做到讓企業(yè)看得見、辦得了、享得到。要避免出現(xiàn)“只見陽光、不見溫暖”的現(xiàn)象。從政府角度來看，政府應(yīng)出臺(tái)具體安排，將責(zé)任明確到部門、具體到人，保障惠企政策真正落地；要設(shè)立相關(guān)法規(guī)，約束貸款企業(yè)行為，對(duì)違規(guī)企業(yè)、不作為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰等。從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，金融機(jī)構(gòu)要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人工智能等技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，來解決中小微企業(yè)貸款中的信任、監(jiān)管和成本等問題。

無論是疫情下的緊急救助，還是常態(tài)防控下對(duì)中小微企業(yè)的關(guān)注和支持，企業(yè)最終期盼的就是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于企業(yè)來說，能在良好的營(yíng)商環(huán)境里發(fā)展，就像魚兒能暢游在清潔的池水中，才能健康成長(zhǎng)。再好的營(yíng)商環(huán)境再好的政策，最關(guān)鍵的也是要打通政策落地的“最后一公里”，才能讓市場(chǎng)主體得到真正的陽光雨露。

（作者系北京市政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席，北京政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)）