中新網(wǎng)北京3月18日電 (記者 陳溯)日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出中央財政通過現(xiàn)有渠道積極支持東北地區(qū)保護性耕作發(fā)展，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右。

黑土是極為珍貴的自然資源。我國東北地區(qū)作為北半球僅有的三大黑土區(qū)之一，是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示，多年來，受不合理耕作方式等因素影響，導致東北部分地區(qū)黑土地長期裸露、土壤結(jié)構(gòu)退化、風蝕水蝕加劇，對東北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障我國糧食安全形成嚴峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)外研究和生產(chǎn)實踐證明，保護性耕作是一項生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步、當前與長遠利益兼顧、利國利民的革命性耕作措施。從國家層面制定行動計劃，將東北地區(qū)推行保護性耕作上升為國家行動，加強政策引導、改變傳統(tǒng)耕作制度，對遏制黑土地退化、恢復提升耕地地力、夯實國家糧食安全基礎(chǔ)，非常必要而且切實可行。

《行動計劃》指出，保護性耕作是以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)體系，能夠有效減輕土壤風蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟效益。經(jīng)過多年努力，我國東北地區(qū)保護性耕作取得明顯進展，技術(shù)模式總體定型，關(guān)鍵機具基本過關(guān)，已經(jīng)具備在適宜區(qū)域全面推廣應用的基礎(chǔ)。

《行動計劃》要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，通過政府與市場兩端發(fā)力、農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合、科技支撐與主體培育并重、重點突破與整體推進并舉、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)與節(jié)本增效兼顧，將東北地區(qū)玉米生產(chǎn)作為重點，逐步在適宜區(qū)域全面推廣應用保護性耕作。經(jīng)過持續(xù)努力，保護性耕作成為東北地區(qū)適宜區(qū)域主流耕作技術(shù)。

《行動計劃》明確了4個方面的重點任務：一是組織整縣推進。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護性耕作年度實施區(qū)域和面積，分批開展整縣推進。二是強化技術(shù)支撐。組建部省兩級專家指導組，布局長期監(jiān)測點，加強基礎(chǔ)研究，健全東北黑土地保護性耕作理論體系。三是提升裝備能力。推進高性能免耕播種機研發(fā)創(chuàng)新，增加中高端機具產(chǎn)品有效供給，優(yōu)化保護性耕作裝備整體配置方案，完善標準體系。四是壯大實施主體。支持農(nóng)機合作社等服務組織承擔保護性耕作補貼作業(yè)任務，培育專業(yè)服務隊伍。加強培訓指導，促進技術(shù)進村入戶。