作者：中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)研究員、蘇州大學(xué)講座教授　高小平

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全軍全國(guó)人民艱苦努力、共同奮斗，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好一系列管理服務(wù)工作。

一方面，當(dāng)前疫情出現(xiàn)積極變化，但湖北省尤其是武漢市疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，其他有關(guān)地區(qū)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，容不得絲毫松懈。例如，緊缺物資的調(diào)配保障依然面臨壓力；患者救治工作仍需全力以赴；組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源和傳播途徑，加大藥品和疫苗研發(fā)，研判疫情走勢(shì)等時(shí)不我待；壓實(shí)轄區(qū)、行業(yè)部門、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，仍有大量艱苦細(xì)致的工作要做；管理組織要更嚴(yán)密、決策執(zhí)行要更精準(zhǔn)、協(xié)作服務(wù)要更高效；等等。

另一方面，要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)當(dāng)下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理服務(wù)。

一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策。采取兜底性、?；镜钠栈菪耘e措，實(shí)施階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的信心和能力。比如，針對(duì)部分企業(yè)缺工的問(wèn)題，可采取“人力資源市場(chǎng)配置+政府精準(zhǔn)服務(wù)”的辦法，有關(guān)部門在交通運(yùn)輸和防疫服務(wù)等方面給予全程協(xié)助。又如，針對(duì)企業(yè)融資困難的問(wèn)題，加大金融服務(wù)和支持力度，探索運(yùn)用“政府扶持+商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”的方式，拓寬資金來(lái)源渠道。再如，針對(duì)企業(yè)原材料短缺的問(wèn)題，打通物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，減少企業(yè)因原材料和物資供應(yīng)不足導(dǎo)致的“停擺”。應(yīng)當(dāng)看到，我們需要的是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而不僅僅是少數(shù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“政策組合拳”不可或缺。

二是以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)為抓手，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。采取一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用的舉措，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中促進(jìn)高質(zhì)量園區(qū)建設(shè)。以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞重大項(xiàng)目發(fā)布、重大平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化人才配置、資金配套、技術(shù)支撐，讓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。同時(shí)，不斷優(yōu)化招商引資思路，促進(jìn)“騰籠引鳳”，注重引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)式、內(nèi)涵發(fā)展式復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是為有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，打造全天候、立體化、無(wú)縫隙、零時(shí)差、有溫度的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。在服務(wù)內(nèi)容上，構(gòu)建有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)走上正軌的立體體系；在服務(wù)機(jī)制上，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

這次疫情既是一次危機(jī)，也是一次大考；既考驗(yàn)各級(jí)政府應(yīng)急處置能力，又考驗(yàn)其常態(tài)治理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)施策、高效執(zhí)行，就能把疫情影響降到最低，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。