天津市政協(xié)委員左海聰對此問題深入調(diào)研，就老年人長期護理保險制度的建立有自己的思考。

“探索建立長期護理保險制度是老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的主要任務之一。”在左海聰看來，當前我國護理制度建設存在兩方面問題：一方面，受生育水平下降、生活觀念變化、人口遷移流動等因素的影響，我國家庭規(guī)模不斷縮小，家庭承擔長期護理的風險能力不足；另一方面,無論是社會保險還是商業(yè)保險都沒有針對長期護理提供完善的保險產(chǎn)品，高昂的護理費用給普通家庭造成了沉重的經(jīng)濟壓力。

左海聰認為，國家應建立適宜老年人長期護理的“社會保險+商業(yè)保險”運營模式，將長期護理保險納入社會基本保險，依靠政府強有力的保障，滿足失能老人基本的長期護理需求。在社會保險發(fā)揮作用的同時，政府可給予相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵商業(yè)保險公司積極參與，通過開發(fā)與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險，滿足老年人多層次、多樣化的健康護理需求，以補充基本社會保險保障水平的不足。

針對如何籌集老年人長期護理保險資金，左海聰建議，可遵循“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，依托個人繳費、單位繳費、政府補貼的傳統(tǒng)籌資模式充實長期護理保險資金。國家有關(guān)部門可通過醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余劃轉(zhuǎn)、社會捐助、彩票福利基金劃撥等多元方式進行籌資，積極拓寬籌資渠道，減輕個人和單位繳費壓力。

為了避免“有保險沒護理”的情況發(fā)生，左海聰提出，實施長期護理保險與服務雙輪驅(qū)動的戰(zhàn)略，既要保障保險金的給付，也要構(gòu)建完善的長期護理體系，包括居家型護理服務和助養(yǎng)型護理服務，對護理機構(gòu)、護理費用、護理人員等實施全面系統(tǒng)的管理，嚴格護理要求，提高整體服務層次護理水平。