作者:北京師范大學一帶一路研究院院長、新興市場研究院院長 胡必亮

2013年秋,習近平主席提出了“一帶一路”倡議。這對于中國的開放發(fā)展而言,其重點就從一直以來十分強調(diào)的“引進來”,發(fā)展到了將“引進來”和“走出去”密切相結(jié)合的新階段,使中國更加深入地融入世界,與世界各國一道,共建“一帶一路”,促進共同繁榮,推動構(gòu)建人類命運共同體。

共建“一帶一路”不僅對中國在“百年未有之大變局”時代抓住新的歷史機遇,以及對推進中國在新時代構(gòu)建全面開放新格局產(chǎn)生關(guān)鍵性影響,也將對促進全球的共同發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。

為全球增長提供新動能

共建“一帶一路”,帶來巨大的發(fā)展新機遇。“一帶一路”倡議,是新時代的新倡議;共建“一帶一路”,是新時代的新平臺;共建“一帶一路”所產(chǎn)生的機遇,是新時代的新機遇。這個新的倡議是基礎(chǔ),這一新的平臺是載體,由此所產(chǎn)生的新機遇是結(jié)果。

共建“一帶一路”以來,已經(jīng)證明了的新機遇體現(xiàn)在至少四個層面:一是全球發(fā)展層面;二是國家發(fā)展層面;三是企業(yè)發(fā)展層面;四是個人職業(yè)發(fā)展層面。

從全球發(fā)展層面來看,首先,共建“一帶一路”直接有利于推進全球化新發(fā)展。這是因為共建“一帶一路”的核心在于構(gòu)建起全球在各方面都更好的互聯(lián)互通體系,包括在交通與通信、能源、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、資金融通、人員往來等方面都更好的互聯(lián)互通,這樣就有利于促進各種要素在全球范圍內(nèi)自由流動,促進國際貿(mào)易、國際投資、國際旅游等更快發(fā)展。而且,因為“一帶一路”這個平臺是一個完全開放包容的平臺,不論是大國小國,還是富國窮國,也不論是亞洲非洲的國家,還是歐洲拉美的國家,都可以參與進來,不搞區(qū)域主義,更不搞地緣政治,在自愿互利基礎(chǔ)上通過平等合作來促進共同發(fā)展。這更是利于推進全球化更加均衡、包容、普惠地一體化發(fā)展。

其次,共建“一帶一路”有利于為全球經(jīng)濟增長提供新動能。因為在“一帶一路”國際合作框架下,世界上不少國家與中國共建了很多基礎(chǔ)設(shè)施項目,如在巴基斯坦進行的鐵路升級改造工程項目、多個發(fā)電站建設(shè)項目、瓜達爾港口建設(shè)項目等,在老撾正在建設(shè)中的中老鐵路項目,在馬來西亞正在推進的東部沿海鐵路項目,在緬甸正在建設(shè)中的皎漂深水港項目等。有些項目已經(jīng)完成,譬如埃塞俄比亞與吉布提和中國共建的亞吉鐵路、在巴基斯坦建設(shè)的薩希瓦爾電站、在肯尼亞建設(shè)的蒙內(nèi)鐵路等。這些建設(shè)項目涉及不同規(guī)模的投資,有的項目涉及十幾億甚至幾十億美元的投資,這就可以直接帶動投資增長,同時還可以創(chuàng)造一些新的就業(yè)機會,這些都有利于促進消費增長。此外,中國與“一帶一路”沿線國家還共建了一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

再次,共建“一帶一路”有利于改善全球治理體系。除了對目前的全球治理體系進行必要的改革外,很重要的一點,就是在維護現(xiàn)有全球治理體系和現(xiàn)有全球治理秩序的前提下,通過“做增量”的方式改進現(xiàn)有全球治理體系。比如,如何為發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施融資的問題,由于種種原因,世界銀行解決不了,供需之間的缺口很大,并且不是短期可以解決的問題。在這樣的情況下,基于“一帶一路”國際合作平臺,中國與相關(guān)國家通過建設(shè)投資,促進相關(guān)國家的經(jīng)濟騰飛與發(fā)展,并為低收入人口提供新的就業(yè)機會,增加他們的收入。

為各國發(fā)展貢獻新動力

從國家發(fā)展層面來看,最重要的是,共建“一帶一路”將直接為發(fā)展中國家提供一股強大的動力,促使其經(jīng)濟騰飛。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的基本原理和一些國家的發(fā)展經(jīng)驗,要實現(xiàn)國家的經(jīng)濟騰飛,就必須在投資上有一個“大推進”。通常是先建設(shè)好重要的基礎(chǔ)設(shè)施如路橋、電站等,為接下來的工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

中國在“一帶一路”國際合作框架下,貸款給一些發(fā)展中國家建設(shè)鐵路、公路、橋梁、港口、機場,修建發(fā)電站等,就是為了支持這些國家的“大推進”計劃的實施,促進其工業(yè)化發(fā)展,進而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦凸I(yè)化國家,從而可以從國際市場上獲取更多的經(jīng)濟增加值,從貧困走向富強。

從實際情況來看,這樣的故事也在不斷地發(fā)生著。比如,中國在肯尼亞投資建設(shè)的蒙內(nèi)鐵路通車后,肯尼亞運輸成本大幅降低;針對巴基斯坦嚴重缺電的情況,中國在該國完成了薩希瓦爾電站建設(shè)后,已經(jīng)解決了全國超過10%人口的用電問題。

由此可見,中國與相關(guān)國家共建“一帶一路”的邏輯是非常清晰的,那就是以投資基礎(chǔ)設(shè)施為重點,增強相關(guān)國家的“造血”技能,促進其經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長,幫助其盡快實現(xiàn)從不發(fā)達國家到發(fā)達國家的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從企業(yè)發(fā)展層面來看,共建“一帶一路”為中國企業(yè)以及相關(guān)國家的企業(yè)和全球性公司提供了許多新商機。這些新商機體現(xiàn)在廣泛的領(lǐng)域,從資源開發(fā)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)合作,從特色貿(mào)易到旅游開發(fā),從房地產(chǎn)項目合作到金融合作,從工業(yè)園區(qū)開發(fā)到智慧新城建設(shè),等等。很顯然,伴隨著共建“一帶一路”國際合作不斷向縱深發(fā)展,企業(yè)參與建設(shè)的商機也就會越來越多,受益的不僅是中國企業(yè),也包括世界各國的企業(yè)。

從個人職業(yè)發(fā)展來看,由于共建“一帶一路”擴展了新的國際投資、貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的合作機遇,也因此給很多人的職業(yè)發(fā)展帶來了新的機會。僅以我們與沿線24個國家建設(shè)的82個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為例,到今年初就已新增就業(yè)約30萬人。特別是對于那些國際化高端人才而言,他們更有可能找到充分發(fā)揮自己作用的工作機會,成就自己的職業(yè)發(fā)展夢想。

高質(zhì)量可持續(xù)地共建

為了保證共建“一帶一路”取得更好效果,我們要在認其總結(jié)過去6年經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,做得更好,行穩(wěn)致遠。我認為今后要從兩個方面繼續(xù)努力:一方面是高質(zhì)量,另一方面是可持續(xù)。

從建設(shè)高質(zhì)量的“一帶一路”來看,關(guān)鍵的是要堅持“三大理念”,那就是開放、綠色、廉潔理念;此外,要繼續(xù)堅持“共商共建共享”的基本原則;也要堅持在繼續(xù)做好政府引領(lǐng)與發(fā)展戰(zhàn)略對接的同時,充分發(fā)揮和堅持市場主導和企業(yè)主體作用,正確處理共建“一帶一路”過程中的政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系,逐步建立比較完善的“一帶一路”建設(shè)機制。

從建設(shè)可持續(xù)的“一帶一路”來看,首先要特別重視債務(wù)可持續(xù)性問題。要做好充分的項目論證,量力而行,做出切合項目建設(shè)國實際的投資、貸款安排,不貪大求全,防止發(fā)生債務(wù)危機。其次,考慮到“一帶一路”建設(shè)中很多項目都是由中國出資建設(shè)的,因此要探索更多地使用人民幣貸款來建設(shè)這些項目的制度性安排;除了貸款外,今后要考慮更多地通過發(fā)行人民幣債券的方式進行融資。再次,共建“一帶一路”,應(yīng)當廣泛地匯聚各種資源,多從國際資本市場上融資。最后,除了籌好錢、用好錢、防風險外,參與共建“一帶一路”的企業(yè),還必須堅持履行社會責任,包括企業(yè)經(jīng)營要符合聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的目標要求,尤其是要充分考慮企業(yè)經(jīng)營對環(huán)境和氣候變化的影響,同時還要特別注意促進民生發(fā)展,使建設(shè)項目盡可能多地為當?shù)厝嗣裉峁┬碌木蜆I(yè)機會,為縮小社會差距做出貢獻。