加征關(guān)稅損人不利己嚴(yán)重?fù)p害世界經(jīng)濟(jì)——訪商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密 本報(bào)記者 仇莉娜

□ 美國(guó)一再揮舞“關(guān)稅大棒”，不符合全球主流共識(shí)，損人不利己，導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口商、消費(fèi)者成本上升，還將給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)

□ 對(duì)華加征關(guān)稅，將損害中美之間由市場(chǎng)配置資源的有效經(jīng)貿(mào)合作模式

□ 對(duì)華加征關(guān)稅將顯著增加全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)，兩國(guó)間貿(mào)易結(jié)構(gòu)將被迫調(diào)整，引起與之協(xié)同的上下游其他國(guó)家的供需關(guān)系發(fā)生變化，影響各方制造企業(yè)的存貨及投資安排

經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，削減商品及各類相關(guān)要素跨境流動(dòng)壁壘成為各方共識(shí)。降稅和減少邊境貿(mào)易管控措施是主流趨勢(shì)，而以加征關(guān)稅方式限制國(guó)際貿(mào)易者寥寥。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)一再揮舞“關(guān)稅大棒”，不符合全球主流共識(shí)，損人不利己，導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口商、消費(fèi)者成本上升，還將給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)華加征關(guān)稅將導(dǎo)致美需求端受損嚴(yán)重。周密認(rèn)為，美方加征關(guān)稅將同時(shí)產(chǎn)生減少美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和提高商品價(jià)格的效果。20世紀(jì)70年代以來(lái)，伴隨一般制造業(yè)向亞洲的轉(zhuǎn)移，美國(guó)消費(fèi)者的需求主要由國(guó)外供應(yīng)商滿足的特點(diǎn)逐漸明顯。周密表示，美國(guó)所稱繼續(xù)擴(kuò)大加征關(guān)稅的3000億美元輸美商品覆蓋了大量的最終消費(fèi)品，由于這些商品在其他國(guó)家的供給沒(méi)有保障，因而中國(guó)在這批商品中的出口地位更加難以替代，有更強(qiáng)的議價(jià)能力，從而能將更多的關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)進(jìn)口商，在這種情況下，關(guān)稅必然會(huì)作為最終成本的一部分增加到零售商的成本中去，而零售商放棄一部分利潤(rùn)來(lái)分擔(dān)成本上升的壓力是很大的，因而這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，甚至在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)將進(jìn)一步放大，影響消費(fèi)者的購(gòu)買能力。最終消費(fèi)品的穩(wěn)定保障幾十年來(lái)為美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了巨大的“福利”，加征關(guān)稅將直接改變這一狀況?！案档藐P(guān)注的是，近年來(lái)，美國(guó)零售業(yè)連續(xù)出現(xiàn)倒閉潮，帶來(lái)就業(yè)崗位流失和工薪階層收入銳減，由于從中國(guó)進(jìn)口商品的替代性較低，此類社會(huì)人群所受沖擊最為直接?！敝苊苷f(shuō)。

對(duì)華加征進(jìn)口關(guān)稅將增加美供應(yīng)端發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。周密表示，美國(guó)依據(jù)所謂“301調(diào)查”報(bào)告對(duì)總額約2500億美元自華進(jìn)口商品加征的關(guān)稅，已經(jīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)者生活和工業(yè)體系帶來(lái)了不小的影響。作為中間品和原料的進(jìn)口來(lái)源，中國(guó)出口商與美國(guó)進(jìn)口企業(yè)間的聯(lián)系緊密，在加工制造標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)習(xí)慣、供貨周期、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)保障以及融資與賬款支付等方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磨合，已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的商業(yè)信任關(guān)系。加征關(guān)稅后，美進(jìn)口商或者選擇繼續(xù)自華進(jìn)口，但在分?jǐn)偝杀竞蟊厝恍枰獙⒃黾拥某杀鞠蛳掠喂?yīng)鏈傳遞，引起美國(guó)生產(chǎn)制造商品競(jìng)爭(zhēng)力下降；或者選擇從其他國(guó)家進(jìn)口同類商品，需要解決的問(wèn)題并不限于由此大概率帶來(lái)的成本上升，還必須解決缺乏商業(yè)信任基礎(chǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨周期不確定等諸多問(wèn)題。類似的，供應(yīng)鏈上游的擾動(dòng)對(duì)下游商品質(zhì)量很可能產(chǎn)生不可控的沖擊，進(jìn)而影響美國(guó)制造商的全球競(jìng)爭(zhēng)力。值得注意的是，中美兩國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期的合作中所形成的相互依賴關(guān)系，不僅決定了未來(lái)的合作模式，也需要在產(chǎn)品的全生命周期中加以分析。改變關(guān)稅引發(fā)的成本、質(zhì)量等“斷崖”，將使得美國(guó)制造商或商品供應(yīng)商無(wú)法按照其原有承諾提供售后服務(wù)，或被迫增加服務(wù)成本，影響其現(xiàn)金流和盈利能力。

周密強(qiáng)調(diào)，對(duì)華加征關(guān)稅，將損害中美之間由市場(chǎng)配置資源的有效經(jīng)貿(mào)合作模式。作為全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不小。雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)美出口商品內(nèi)容廣泛，幾乎涵蓋了所有美國(guó)進(jìn)口的商品類別，體現(xiàn)了中美兩國(guó)在各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的全面協(xié)同。作為后工業(yè)國(guó)家，美國(guó)的進(jìn)口以滿足其國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主，既包括直接的終端消費(fèi)品，也有部分進(jìn)口原料和中間產(chǎn)品。中美兩國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系是在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，兩國(guó)市場(chǎng)和企業(yè)在自由貿(mào)易下尋求利潤(rùn)最大化的資源優(yōu)化配置的結(jié)果，作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)更為其他經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于合理有效地使用資源、減小對(duì)外部環(huán)境的影響。

“對(duì)華加征關(guān)稅將顯著增加全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。”周密表示，直接影響在2018年已有顯現(xiàn)。中美兩國(guó)關(guān)稅沖突的進(jìn)一步升級(jí)，兩國(guó)間貿(mào)易結(jié)構(gòu)將被迫調(diào)整，引起與之協(xié)同的上下游其他國(guó)家的供需關(guān)系發(fā)生變化，影響各方制造企業(yè)的存貨及投資安排，現(xiàn)有的全球能源、資源、制成品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所形成的模式也可能會(huì)因?yàn)橹忻纼蓢?guó)市場(chǎng)需求的改變而被迫調(diào)整，對(duì)全球供應(yīng)鏈上各方產(chǎn)生影響。

周密表示，中方一再?gòu)?qiáng)調(diào)并在過(guò)去的幾輪美方對(duì)華加征關(guān)稅后以行動(dòng)證明了采取必要手段進(jìn)行還擊并非說(shuō)說(shuō)而已，美方若繼續(xù)加征關(guān)稅將引起的國(guó)際貿(mào)易條件變化幅度很可能更大。