近日，中國鐵路總公司宣布改制成立中國國家鐵路集團有限公司并掛牌。這是繼2013年中國鐵路總公司組建后，我國鐵路邁向市場化的重要一步，標志著鐵路改革再次提速。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。其中專門提到，要加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

推進公司制改革，是黨中央、國務院深化國有企業(yè)改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造的重要決策；也是鐵路系統(tǒng)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進法治化市場化經(jīng)營的重大舉措；更是國鐵企業(yè)進一步創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。

近年來，我國鐵路發(fā)展勢頭良好，高鐵技術(shù)不斷突破、規(guī)模不斷提升，已處在與發(fā)達國家并跑甚至領跑的地位，成為響當當?shù)摹爸袊薄ｈF路建設也成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，為我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供了重要保障。然而，由于各種原因，我國鐵路的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資本利用效率一直不佳、負債高企，運行效率欠佳、活力不足、服務水平不高。這都需要用市場化手段在充分的市場競爭中予以克服。

從2013年成立中國鐵路總公司開始，我國鐵路就向著政企分開、加快市場化方向不斷邁進。尤其是2017年以來，鐵路系統(tǒng)先后實施了鐵路局公司制改革、鐵路總公司機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革、所屬非運輸企業(yè)公司制改革等一系列改革，為推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供了重要體制機制保障。目前，鐵路事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，運輸安全保持穩(wěn)定，客貨運輸持續(xù)增長，經(jīng)營效益不斷向好，鐵路建設科學有序推進，科技創(chuàng)新成果豐碩，為深化公司制改革打下了堅實基礎、創(chuàng)造了有利條件。今年前5個月，國家鐵路旅客發(fā)送量累計完成14.36億人次，同比增加1.18億人次；國家鐵路貨物發(fā)送量累計完成13.53億噸，同比增加6379萬噸，實現(xiàn)了客貨運輸齊頭并進。

此次中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司，并非只是改個名字，而是一個全新的起點。目前披露的信息顯示，更名后中國鐵路將成為依據(jù)《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資公司，承擔國家規(guī)定的鐵路運輸經(jīng)營、建設和安全等職責，負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮。將進一步完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等公司制組織架構(gòu)，成為一家采用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理的公司，實現(xiàn)政企分開、政資分開。以改制更名為契機，中國鐵路將推動國鐵企業(yè)改革向縱深發(fā)展，通過多層次、多渠道的股份制改造，著力推進法治化市場化經(jīng)營管理機制建設，加快構(gòu)建形成具有中國特色的鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度，為鐵路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供更加可靠的體制機制保障。

這意味著，鐵路體制和公司架構(gòu)將向著市場化進一步邁進，當前正在探索的鐵路資產(chǎn)證券化、鐵路混改等市場化舉措將進一步優(yōu)化，并引入更多市場主體參與合作與競爭，鐵路部門的市場意識、服務意識、創(chuàng)新意識也會大幅提升。這些都將有利于發(fā)揮鐵路作為國家綜合交通運輸體系骨干的重要作用，提高國鐵資本效率效益，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力、市場活力和抗風險能力，更好地服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展；有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國鐵企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力；有利于促進國鐵企業(yè)加快走向市場，提升鐵路客貨運輸服務品質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：齊 慧）