環(huán)境部征求意見：垃圾焚燒廠超標(biāo)排放單位將被核減電貼和退稅

環(huán)保不達標(biāo)的垃圾焚燒廠或?qū)⒈宦?lián)合懲戒：補貼資金減少，稅收優(yōu)惠政策將被限制。

3月19日，生態(tài)環(huán)境部在其官網(wǎng)對《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(以下簡稱垃圾焚燒廠)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定(試行)》(征求意見稿)公開征求意見，擬對環(huán)境違法的垃圾焚燒廠運維單位限制其享受增值稅即征即退政策，并對因煙氣污染物超標(biāo)排放或焚燒工藝不正常運行的垃圾焚燒廠核減其可再生能源電價附加補貼資金。

總部位于重慶的重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長雷欽平此前向澎湃新聞表示，2018年年初，環(huán)境部已針對這一政策向各企業(yè)征求了意見。

雷欽平說，由于垃圾焚燒行業(yè)的準(zhǔn)入門檻不高，部分小企業(yè)依靠政府補貼勉強運行，難以實現(xiàn)污染物排放的有效控制。他表示，利用經(jīng)濟手段對于嚴重超標(biāo)企業(yè)進行懲罰，“這對小企業(yè)而言是致命的?！?/p>

澎湃新聞注意到，該征求意見稿除了在網(wǎng)上公布征求公眾意見外，環(huán)境部還專門征求了最高法、最高檢等多部委以及環(huán)境部直屬單位的意見。中國光大國際有限公司、重慶三峰環(huán)境股份有限公司等多家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)也在征求意見范圍之列。公開征求意見至2019年4月19日。

垃圾焚燒廠的達標(biāo)排放問題一直備受關(guān)注。

2016年11月29日，原環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃的通知》，以及2018年3月27日環(huán)境部審議并原則通過的《生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放專項整治行動方案》，都一再要求垃圾焚燒廠煙氣要達標(biāo)排放。

2017年，原環(huán)保部要求以“裝、樹、聯(lián)”為重點，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的環(huán)境管理整體水平?！把b、樹、聯(lián)”分別代表“依法安裝自動監(jiān)控設(shè)備”、“在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏”、“實時監(jiān)控數(shù)據(jù)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)”。澎湃新聞此前從環(huán)境部獲悉，截至2018年6月，全國投產(chǎn)運營的278家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)“裝、樹、聯(lián)”全部完成。

去年以來，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放作為環(huán)境部污染防治攻堅戰(zhàn)七大專項行動之一，再增新管控措施。

此次公示的征求意見稿顯示，環(huán)境部擬利用自動監(jiān)控系統(tǒng)，來排查垃圾焚燒廠的違法行為。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)將作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。環(huán)境執(zhí)法部門若發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒廠在1個自然日內(nèi)，任一排放口顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物有1項或1項以上自動監(jiān)測日均值超過限值，可認定其煙氣污染物排放超標(biāo)。

同一垃圾焚燒廠在1個自然日內(nèi)，數(shù)個排放口出現(xiàn)上述情形的，以數(shù)個違法行為論。

其中，生活垃圾焚燒爐排放煙氣污染物自動監(jiān)測限值是指，顆粒物日均值限值20毫克每立方米，氮氧化物(NOx) 250毫克每立方米，二氧化硫(SO2) 80毫克每立方米，氯化氫(HCl) 50毫克每立方米、一氧化碳(CO) 80毫克每立方米。

對于公眾普遍關(guān)心的垃圾焚燒廠二惡英排放問題，環(huán)境部擬采用控制爐溫的方式對二惡英排放達標(biāo)進行控制。征求意見稿規(guī)定，垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值不低于850℃。否則，可以認定為垃圾焚燒工藝不正常運行。

根據(jù)《大氣污染防治法》，1個自然月內(nèi)上述污染物超排累計5天以上的垃圾焚燒廠將被責(zé)令停產(chǎn)整治。

征求意見稿中還對保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性做了規(guī)定。對侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，或未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，按照《大氣污染防治法》由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

澎湃新聞記者 刁凡超