人民政協(xié)網1月4日電（記者路強）“大部分村莊規(guī)劃編制仍然沒有完成?！薄耙延械囊?guī)劃千村一面，缺乏地域特色。”陜西省政協(xié)近日召開“改善農村人居環(huán)境”月度協(xié)商座談會，邀請委員、專家和相關政府部門負責人共同為農村人居環(huán)境改善把脈開方。會上，省政協(xié)常委、咸陽市副市長程建國直言不諱，指出目前鄉(xiāng)村規(guī)劃和需求存在兩張皮、難落地的問題。

對此，來自基層的代表———西安市藍田縣普化鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長史志強感同身受。他說，目前蓋新居不拆舊，村莊整體布局散亂，是改善農村人居環(huán)境工作中的一項主要問題。據史志強介紹，藍田縣大多村莊居住較為分散，隨著生活水平的提高，新居落成占用了不少可耕地，但舊院閑置未退，也沒有復墾，出現(xiàn)了不少“空心村”，浪費土地資源，影響村莊整體視覺效果。

程建國為此建議，省政府及時指導各地市抓緊修編完善村莊規(guī)劃，做到規(guī)劃全覆蓋，指導人居環(huán)境改善工作科學開展。此外，要科學、嚴格規(guī)劃審批村莊建設用地和宅基地，推進農村建房規(guī)范化、程序化，杜絕村莊散亂問題；出臺有關政策，鼓勵群眾有償自愿退出舊宅基地，引導群眾盡可能集中入住。

史志強補充道，在規(guī)劃過程中，要充分聽取當地群眾和專家學者的意見建議，因地制宜，把建設和農民增收、優(yōu)化布局相結合。推進農村危舊房改造，提高農村人居安全和防災減災能力。

“從生活污染情況看，約有10%的村莊存在嚴重污染或比較嚴重污染問題；在農業(yè)生產污染方面，由于農藥、化肥大量運用到農業(yè)生產中，農村環(huán)境受到較大影響?！弊剷?，西北農村科技大學公共管理系主任何得桂指出了制約農村人居環(huán)境改善的另一個重要因素，那就是污染。

何得桂建議，探索實施生活垃圾的溯源追蹤管理，完善垃圾集中投放措施，優(yōu)化垃圾分類處理的公眾監(jiān)督體系；制訂農村環(huán)境治理方案，加大環(huán)境治理資金投入；完善農村環(huán)境保護法律體系；積極引導和鼓勵科研機構，在農村垃圾處理、廁所改造、污水治理、畜禽糞污治理等方面，研發(fā)符合農村實際、簡單適用的整治技術和工藝。

此外，委員們還指出，農村排污管線、垃圾清理、污水處理等公共設施建設，平時運行、管理、維護需要政府投入大量資金來配套支持，建議出臺配套資金支持政策，用足用活現(xiàn)有支農惠農政策；政府16個部門分管改善農村人居環(huán)境工作，責任分散，實際工作成效都不明顯，建議進一步理順工作機制，調整職責分工，強化工作統(tǒng)籌等。

與會的陜西省副省長魏增軍表示，省政府將認真吸收采納委員意見建議，狠抓工作落實，全面提升村容村貌，著力抓好“廁所革命”，有序推進垃圾處理，梯次開展污水治理，加快綠色農業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好全省農村人居環(huán)境整治，不斷提升群眾生活品質，著力打造升級版的新農村，推動農業(yè)強、農民富、農村美。