新華社北京12月29日電在新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）頒布之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就公務(wù)員法的修訂和學(xué)習(xí)貫徹等問題，回答了記者的提問。

問：公務(wù)員法在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中起到了什么作用？

答：公務(wù)員法是我國干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律，是公務(wù)員管理的基本依據(jù)，是改革開放以來黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革成果的集中體現(xiàn)，反映了機(jī)關(guān)干部人事管理的基本規(guī)律和要求，具有鮮明的中國特色。公務(wù)員法自2006年1月1日施行以來，在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍中發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效：一是公務(wù)員管理基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。以公務(wù)員法為主體，先后制定涵蓋公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免與升降、獎勵、懲戒、回避、培訓(xùn)、調(diào)任、辭職、辭退、申訴、聘任等30多個配套政策法規(guī)，逐步形成較為完整的公務(wù)員管理制度體系，公務(wù)員的進(jìn)入退出機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、考核評價機(jī)制、激勵約束機(jī)制不斷完善。二是極大地促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。公務(wù)員考錄制度堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，從源頭上確保了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)，公務(wù)員隊(duì)伍的來源、經(jīng)歷、專業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化。與2006年相比，2017年具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員占公務(wù)員總數(shù)的比例由43%提高到71.9%；35歲以下的比例由25.6%提高到27.8%；女性的比例由22.8%提高到26.5%。三是極大地促進(jìn)了公務(wù)員素質(zhì)能力提升。公務(wù)員制度建立以來，持續(xù)開展公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，突出加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)和專業(yè)能力培訓(xùn)，組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中央重大戰(zhàn)略決策部署和重要法規(guī)制度。大力開展政策理論、業(yè)務(wù)知識、科技人文知識等方面培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員交流工作，積極選派公務(wù)員到基層一線培養(yǎng)鍛煉，加大對口援派干部工作力度，公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)能力不斷提高。

問：請您介紹一下為什么要修訂公務(wù)員法？

答：隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和公務(wù)員工作提出了許多新要求，公務(wù)員法的一些規(guī)定也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不符合新形勢新要求的地方，需要與時俱進(jìn)地加以修訂完善。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的需要。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確了新時代黨的組織路線，對干部工作提出了一系列新精神新要求，為公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循，必須在公務(wù)員法中予以體現(xiàn)。二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公務(wù)員工作領(lǐng)導(dǎo)的需要。貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會要求，加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公務(wù)員工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部原則等要求進(jìn)一步體現(xiàn)到公務(wù)員法具體規(guī)定中。三是深入推進(jìn)公務(wù)員分類改革的需要。推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得明顯成效，制度設(shè)計(jì)切實(shí)可行，已經(jīng)具備在全國范圍推開的條件。同時，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類管理、公務(wù)員聘任制改革等深入推進(jìn)，這些改革成果也需要通過修訂公務(wù)員法進(jìn)一步加以鞏固。四是貫徹落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍決策部署的需要。黨的十九大和全國組織工作會議對建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍提出了明確要求，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，需要公務(wù)員法提供更有力的法律保障，特別是需要針對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，采取有針對性的舉措，作出有針對性的規(guī)定。

問：請介紹一下這次修訂公務(wù)員法的簡要過程和遵循原則？

答：公務(wù)員法修訂工作是從2017年3月啟動的，到今年12月正式頒布，歷時1年10個月。修訂過程是我們不斷學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深化理解的過程，不斷分析問題、解決問題的過程，不斷聽取意見、凝聚共識的過程，從總體上看還是比較順利的。一是中央高度重視。2016年11月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在審議《關(guān)于建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點(diǎn)意見》時指出，要統(tǒng)籌做好公務(wù)員法修訂工作。2017年4月，黨中央正式批準(zhǔn)修法工作。2018年9月，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題對修訂草案進(jìn)行了審議。12月10日，修訂草案報(bào)中央政治局常委會會議審議。二是深入研究、廣泛聽取意見。2017年6月以來，中央組織部、人力資源社會保障部、原國家公務(wù)員局開展專題調(diào)研、組織課題研究、書面征求各省區(qū)市公務(wù)員主管部門意見建議，并邀請立法部門有關(guān)專家和部分省級公務(wù)員主管部門的業(yè)務(wù)骨干組成修法工作小組進(jìn)行深入研討，在此基礎(chǔ)上研究起草了公務(wù)員法修訂草案初稿。2018年7月，廣泛征求31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央各部門單位的意見。其間，多次召開座談會聽取各方面意見。11月1日－30日在中國人大網(wǎng)面向社會公開征求意見。三是立法機(jī)構(gòu)認(rèn)真審議。全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法工委對修訂草案先后進(jìn)行了多次研究修改，并到地方調(diào)研、召開座談會廣泛聽取意見。10月26日和12月25日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次和第七次會議先后進(jìn)行了兩次分組審議，委員們進(jìn)行了認(rèn)真討論，并提出了很多很好的意見建議。12月29日，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過，國家主席習(xí)近平簽署第20號主席令予以公布。

修訂工作主要遵循了以下原則：一是堅(jiān)持正確方向，體現(xiàn)中國特色。把深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、貫徹新時代黨的組織路線、堅(jiān)持黨管干部原則、旗幟鮮明講政治、踐行社會主義核心價值觀等要求體現(xiàn)到公務(wù)員法修訂過程和具體規(guī)定中。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鞏固改革成果。立足于既有制度框架，根據(jù)工作實(shí)際需要，將已經(jīng)成熟的政策規(guī)定和重大改革成果上升為法律規(guī)范；對不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況、改革要求的規(guī)定及時修改；對已經(jīng)形成共識、必須改的作出修改，可改可不改的原則上不改，不成熟、有爭議的不改，確保法律的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。三是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，完善制度舉措。落實(shí)黨的十八大以來中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求，在從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督公務(wù)員方面細(xì)化實(shí)化制度舉措，同時，圍繞激勵公務(wù)員新時代新?lián)?dāng)新作為，進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵保障制度規(guī)定。四是堅(jiān)持民主立法，提高修法質(zhì)量。廣泛聽取、認(rèn)真吸納各級機(jī)關(guān)、廣大公務(wù)員、社會公眾和人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見建議，使公務(wù)員法的修改更能反映時代聲音，體現(xiàn)實(shí)踐要求，同時，進(jìn)一步理順公務(wù)員法與憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系。

問：在征求意見過程中，社會公眾對修訂公務(wù)員法有什么意見建議，具體是怎么處理的？

答：公務(wù)員法修訂草案在中國人大網(wǎng)全文公布后，引起了社會各方面的高度關(guān)注和熱情參與，共有29374人提出了56778條意見，主要集中在公務(wù)員職級層次設(shè)置，職務(wù)、職級與級別的關(guān)系，職務(wù)、職級任免，紀(jì)律、錄用、交流、遴選，工資、津貼補(bǔ)貼和獎金等方面。這些意見集中反映了人民群眾對修訂完善公務(wù)員法的愿望和期待。我們按照能吸收盡量吸收的原則，對征求到的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究。有的意見建議已經(jīng)吸收到法里了，比如強(qiáng)調(diào)干部要能上能下，增加錄用公示時間等；有的是比較具體的、屬于操作層面的建議，我們考慮在下一步修改完善公務(wù)員法相關(guān)配套法規(guī)中予以體現(xiàn)；還有一些意見建議是對于法條理解不準(zhǔn)確，或者針對少部分公務(wù)員的特殊情況提出的，不具有普遍性，不宜吸收到法中。通過公開征求意見，使我們充分了解到包括廣大公務(wù)員在內(nèi)社會各界對加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的訴求和希望，這對進(jìn)一步做好公務(wù)員工作有極大幫助。借此機(jī)會，也對大家的廣泛參與表示衷心的感謝。