執(zhí)筆:中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 李文、王塵子

“開放帶來進步,封閉必然落后”,是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。在“你中有我、我中有你的地球村”,推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展、促進共同繁榮,日益成為不同國家在發(fā)展道路上的必然選擇。中國全方位寬領(lǐng)域多層次推進開放發(fā)展,為推動全球共同開放、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟作出重要貢獻。

開放是當(dāng)代中國的鮮明標識

改革開放40年來,中國人民敞開胸懷、擁抱世界,不斷提高開放程度,拓展開放空間,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時,為世界各國共同繁榮作出巨大貢獻。

不斷深化開放型經(jīng)濟體制機制改革。在認識到“中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關(guān)自守”后,中國堅持打開國門搞建設(shè),從“引進來”,大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,到“走出去”,重視利用國際市場和國外資源,再到加入WTO,自覺踐行自由貿(mào)易理念,遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則,支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制,對外開放的相關(guān)制度、法規(guī)與政策保障日益完善,公平競爭的市場環(huán)境日漸形成。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握人類社會開放的基本規(guī)律,提出開放發(fā)展新理念,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,實現(xiàn)了開放型經(jīng)濟的新發(fā)展、新提高和新突破。

開放空間持續(xù)延伸,布局日趨優(yōu)化。改革開放初期,黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū);1984年,首批沿海開放城市誕生;1985年,開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū);1988年,劃定海南島為經(jīng)濟特區(qū)……對外開放的地域不斷擴大。黨的十八大以來,致力于推動新一輪高水平對外開放。于2013年設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),后又增加廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶等自由貿(mào)易試驗區(qū),2018年4月宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接,同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合,帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。

成為國際體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻者。中國陸續(xù)加入各種全球性、地區(qū)性國際合作機制,先后成為IMF、世界銀行、APEC、G20、WTO等的重要成員,首倡“一帶一路”建設(shè),和其他國家一道推動建立了“金磚國家峰會”等合作機制。中國維護和遵守國際規(guī)則,已加入幾乎所有政府間國際組織和400多項國際多邊條約。為加大開放力度,消除貿(mào)易壁壘,中國已與24個國家和地區(qū)簽訂了16個自由貿(mào)易協(xié)定,正在進行的自貿(mào)區(qū)談判還有十幾個。

對外貿(mào)易與投資增長明顯。這是衡量開放程度的重要尺度。1978年到2017年,中國進出口總額從206.4億美元提高到4.1萬億美元,年均增長14.5%,占全球進出口比重從0.77%提升到10%左右,在全球貨物貿(mào)易中的排名由第30位躍升至第1位。自2009年起,中國已連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國地位。2013年以來,中國成為120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,70多個國家和地區(qū)的最大出口市場。

習(xí)近平總書記指出:“中國不斷擴大對外開放,不僅發(fā)展了自己,也造福了世界?！敝袊疃热谌肴蚍止んw系和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,對外投資成為拉動全球?qū)ν庵苯油顿Y增長的重要引擎,對全球經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到30%以上。中國的發(fā)展越來越離不開世界,世界的發(fā)展也越來越離不開中國。

引領(lǐng)與推動全球共同開放

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,隨著和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流,對外開放與經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)度日趨顯現(xiàn),實行對外開放的國家越來越多。中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,創(chuàng)造廣闊的市場和發(fā)展空間,對全球共同開放起到全方位引領(lǐng)與推動作用。

中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,擴大同各國的利益交匯點,推進大國協(xié)調(diào)和合作,構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架,認為中美作為世界上最大的發(fā)展中國家、最大的發(fā)達國家和前兩大經(jīng)濟體,共同利益遠大于分歧,合作是唯一正確的選擇,愿同美國相向而行,本著相互尊重、合作共贏的精神,聚焦經(jīng)貿(mào)合作,管控經(jīng)貿(mào)分歧,積極構(gòu)建平衡、包容、共贏的中美經(jīng)貿(mào)新秩序。中國致力于與歐盟共同維護開放型世界經(jīng)濟,促進貿(mào)易和投資自由化與便利化。目前,中國是歐盟最大的進口貿(mào)易伙伴和第二大貿(mào)易出口對象國。此外,中國已與新西蘭、新加坡、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞等發(fā)達國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定,中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判也取得重要進展。

近年來,以金磚國家為代表的新興國家在世界經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷提高,成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要力量。在中國的引導(dǎo)與推動下,金磚五國秉持開放包容、合作共贏的金磚精神,建立了旨在為金磚國家和其他發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展項目籌集資金的金磚國家新開發(fā)銀行;推動世界銀行和國際貨幣基金組織改革,提升發(fā)展中國家的投票權(quán)比重;推動西方七國主導(dǎo)的金融穩(wěn)定論壇改組為金融穩(wěn)定理事會,邀請新興市場國家加入,擴大了發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國充分理解廣大發(fā)展中國家對發(fā)展的渴望,為使廣大發(fā)展中國家盡快實現(xiàn)開放發(fā)展,堅持以正確義利觀為引領(lǐng),創(chuàng)新與發(fā)展中國家的相互關(guān)系,拓寬合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作方式。如,作為促進各國各地區(qū)互聯(lián)互通、形成聯(lián)動發(fā)展格局的開放之路,“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進,明顯增強了沿線發(fā)展中國家與世界經(jīng)濟的聯(lián)系。又如,中非合作論壇則是中國與發(fā)展中國家共同構(gòu)建的合作機制和對話平臺。

將“一帶一路”建成開放之路

“一帶一路”建設(shè)是中國和相關(guān)國家相互開放、共同發(fā)展的新平臺,強調(diào)彼此要“多拆墻、少筑墻”,正如習(xí)近平總書記所說:“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。

其一,實現(xiàn)互聯(lián)互通,推動共同開放。

“一帶一路”建設(shè)的宗旨在于促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先合作領(lǐng)域?！耙粠б宦贰睒?gòu)建國際物流大通道與跨境多式聯(lián)運走廊,共同推進沿線國家間運輸便利化和大通關(guān)協(xié)作,為相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟的深度融合創(chuàng)造了有利條件。

資金是制約基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的關(guān)鍵瓶頸。由中國倡議組建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行自正式開業(yè)以來,至今參與投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目數(shù)達到26個,貸款總額超過45億美元。旨在推動政策標準溝通與對接多邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的政策協(xié)商和對話機制陸續(xù)問世。目前,中國已與沿線國家簽署了130多個涉及鐵路、公路、水運、民航、郵政等方面的雙多邊協(xié)定。

在中國與沿線國家通力合作下,一大批快速鐵路、高等級公路、港口、機場、口岸、油氣管道、輸電線路、通信網(wǎng)絡(luò)等“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目取得實質(zhì)性進展。

其二,清除障礙壁壘,推動共同開放。

“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)擴大開放、優(yōu)勢互補,開放包容、不附加任何政治條件的合作理念,所有國家都擁有平等的參與者、貢獻者和受益者的身份,共商共建共享。“一帶一路”兼顧各方利益和關(guān)切,尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),致力于構(gòu)建一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體。這些創(chuàng)新性理念的提出,使“一帶一路”建設(shè)獲得相關(guān)國家與地區(qū)廣泛認可、擁護與支持。目前,中國已經(jīng)同140多個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。

為有效降低經(jīng)貿(mào)往來的制度成本,“一帶一路”的制度安排與合作機制致力于構(gòu)筑“開放平等”的規(guī)則體系,遵守現(xiàn)有國際規(guī)則標準和市場規(guī)則,尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇,并以此為基礎(chǔ)根據(jù)現(xiàn)實需要不斷創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

其三,增進相互信任,推動共同開放。

中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體,主張推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,反對冷戰(zhàn)思維和零和博弈,在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切,在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)傳承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神,集中反映了相關(guān)國家與人民對文明和諧世界的共同追求與美好向往。

共建“一帶一路”倡議,主張文明對話與文明寬容,倡導(dǎo)和而不同、互鑒互惠新理念,以文明交流超越文明隔閡,以文明互鑒超越文明沖突,以文明共存超越文明優(yōu)越,推動各國和各國人民相互理解、相互尊重、相互信任。通過建立多層次人文合作機制,搭建更多合作平臺,開辟更多合作渠道,實現(xiàn)不同文明之間的融匯,為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟提供了新的引領(lǐng)與動力,在民心相通方面為各國開放合作夯實了社會根基。