作者:中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員 張燕玲

內(nèi)容提要:“一帶一路”倡議提出5年來,共建“一帶一路”從理念到行動(dòng),發(fā)展成為實(shí)實(shí)在在的國(guó)際合作,取得了令人矚目的成就,開創(chuàng)了以加強(qiáng)國(guó)際合作、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等為主要內(nèi)容的國(guó)際合作新模式。經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年,共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民。今后,應(yīng)在共建“一帶一路”國(guó)際合作框架內(nèi),凝聚各方高質(zhì)量發(fā)展共識(shí),提高合作的技術(shù)水平,繼續(xù)為完善全球治理體系作出重大貢獻(xiàn),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

習(xí)近平同志提出的“一帶一路”倡議,順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求,彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí),為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。5年來,“一帶一路”倡議得到越來越多國(guó)家的積極響應(yīng)。今年8月27日,習(xí)近平同志在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒,推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民。在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上,他再次強(qiáng)調(diào):“中國(guó)愿同國(guó)際合作伙伴共建‘一帶一路’。我們要通過這個(gè)國(guó)際合作新平臺(tái),增添共同發(fā)展新動(dòng)力,把‘一帶一路’建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路?！绷?xí)近平同志的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局,思想深刻、內(nèi)涵豐富,為推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)指明了方向。

創(chuàng)新合作模式、提供有效平臺(tái)

“一帶一路”倡議提出之初,習(xí)近平同志就反復(fù)強(qiáng)調(diào),中國(guó)愿加強(qiáng)在“一帶一路”框架內(nèi)的國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)同相關(guān)國(guó)家互利共贏。5年來,共建“一帶一路”從理念到行動(dòng),發(fā)展成為實(shí)實(shí)在在的國(guó)際合作,取得了令人矚目的成就,開創(chuàng)了以加強(qiáng)國(guó)際合作、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為主要內(nèi)容的國(guó)際合作新模式,為相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供了有效合作平臺(tái)。

創(chuàng)新國(guó)際合作方式。中國(guó)提出并大力推動(dòng)共建“一帶一路”,體現(xiàn)了海納百川的大國(guó)胸襟。共建“一帶一路”以共商共建共享為基本原則,以參與國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為關(guān)鍵支撐,以構(gòu)建全面開放新格局為努力方向,跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明,是一個(gè)開放包容的合作平臺(tái)。它摒棄了西方主導(dǎo)的國(guó)際合作中普遍存在的“出資者強(qiáng)勢(shì)”與零和思維,倡導(dǎo)各國(guó)都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者,堅(jiān)持相互尊重、民主協(xié)商、共同決策,在開放中合作,在合作中共贏。正如習(xí)近平同志所指出的,共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議,不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開放包容進(jìn)程,不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國(guó)俱樂部”;是不以意識(shí)形態(tài)劃界,不搞零和游戲,只要各國(guó)有意愿,我們都?xì)g迎。

提升國(guó)際合作理念。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平同志著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國(guó)理念、中國(guó)方案,受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和熱烈響應(yīng),已多次被寫入聯(lián)合國(guó)文件。習(xí)近平同志指出,以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,這是從我國(guó)改革開放和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的,也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念,符合中國(guó)人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬(wàn)邦的天下觀,占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。共建“一帶一路”彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)共建“一帶一路”、攜手建設(shè)更加美好的世界,提升了國(guó)際合作理念,反映了世界各國(guó)人民的美好愿望。

順應(yīng)各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作的愿望。很多“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,阻礙了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善。由于缺少資金和技術(shù),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一些國(guó)家遙不可及的奢望。因此,共建“一帶一路”把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、絲路基金、南南合作援助基金等,完善共建“一帶一路”的金融支持保障體系,支持相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共建“一帶一路”促進(jìn)貿(mào)易投資合作,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,促進(jìn)全球治理體系變革,并為共同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、縮小貧富差距作出重大貢獻(xiàn),反映了各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家促和平、謀發(fā)展的愿望。

可見,共建“一帶一路”不僅僅涉及沿線的60多個(gè)國(guó)家,而是跨越不同地域、影響遍及全球的國(guó)際合作新平臺(tái),有利于推動(dòng)各國(guó)互通有無(wú)、互相幫助、互利共贏。5年來,共建“一帶一路”大幅提升了我國(guó)貿(mào)易投資自由化便利化水平,推動(dòng)我國(guó)開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局;我們同“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過5萬(wàn)億美元,對(duì)外直接投資超過600億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,我國(guó)對(duì)外投資成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)的重要引擎。

去年,我們到巨石埃及玻璃纖維有限公司(巨石埃及公司)調(diào)研,看到埃及政府把這一中國(guó)投資項(xiàng)目作為招商引資的樣板。這一項(xiàng)目具有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是體現(xiàn)中國(guó)速度。它原來計(jì)劃用8—10年建成一個(gè)20萬(wàn)噸玻璃纖維生產(chǎn)基地。乘“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng),僅用5年就全部建成投產(chǎn)。二是展現(xiàn)中國(guó)技術(shù)。所有項(xiàng)目技術(shù)都是中國(guó)自主創(chuàng)新研發(fā)的。三是填補(bǔ)中東、北非地區(qū)玻璃纖維制造業(yè)空白。四是促進(jìn)東道國(guó)發(fā)展。投產(chǎn)當(dāng)年就為東道國(guó)創(chuàng)匯2億多美元。五是為當(dāng)?shù)厝嗣裨旄?。?chuàng)造了2000多個(gè)就業(yè)崗位,公司66%的中層員工和99%的一線員工都是當(dāng)?shù)厝恕Ａ谴龠M(jìn)了民心相通、文化融合。憑借這一項(xiàng)目,中國(guó)建成海外首條大型玻璃纖維生產(chǎn)線,埃及更是一躍成為世界玻璃纖維生產(chǎn)大國(guó)。5年來,在共建“一帶一路”中,像這樣實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展的例子比比皆是,充分體現(xiàn)了中國(guó)始終以開放包容姿態(tài)致力于世界各國(guó)共同發(fā)展和繁榮。

推動(dòng)共建一帶一路走深走實(shí)

經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年,共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。習(xí)近平同志指出,過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局,繪就了一幅“大寫意”,今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢,共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。我們應(yīng)該百尺竿頭、更進(jìn)一步,推動(dòng)共建“一帶一路”不斷走深走實(shí),繼續(xù)為各國(guó)人民帶來實(shí)實(shí)在在的福祉。

凝聚各方高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。在保持健康良性發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上,推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。為此,必須凝聚各方對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。首先,提升共建“一帶一路”各方的認(rèn)識(shí),共同創(chuàng)造條件保證投資項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。特別是要解決好重大項(xiàng)目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問題。其次,引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)都樹立高質(zhì)量發(fā)展意識(shí),實(shí)行精細(xì)化管理,保證項(xiàng)目的高水平建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。

提高合作項(xiàng)目的技術(shù)水平。中國(guó)在鋪路、架橋、造船、高鐵、超高壓輸變電等領(lǐng)域有著世界一流技術(shù),5年來在共建“一帶一路”中創(chuàng)造了眾多樣板項(xiàng)目,使相關(guān)國(guó)家人民看到了共建“一帶一路”帶來的好處。比如,中國(guó)出口的水泥裝備是世界最先進(jìn)的。中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司承建的阿塞拜疆奇茲達(dá)斯水泥廠,是該國(guó)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的水泥廠,日產(chǎn)熟料水泥5000噸,性能達(dá)到世界先進(jìn)水平。在共建“一帶一路”中,有一定規(guī)模的合作項(xiàng)目往往是由不同國(guó)家的企業(yè)分工合作完成的,一些西方知名企業(yè)也參與了“一帶一路”項(xiàng)目。不斷提高合作的技術(shù)水平,不僅能帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家提高技術(shù)水平,而且能促進(jìn)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。

為完善全球治理體系作出貢獻(xiàn)。共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求,為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。5年來取得的成就表明,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是大勢(shì)所趨,推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的正確方向。為此,要反對(duì)一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義和排他主義,鞏固多邊貿(mào)易體制,進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)治理,共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ),更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí);應(yīng)該以開放為導(dǎo)向,堅(jiān)持理念、政策、機(jī)制開放,不搞排他性安排;應(yīng)該以合作為動(dòng)力,加強(qiáng)各國(guó)溝通協(xié)調(diào),照顧彼此利益關(guān)切,共商規(guī)則、共建機(jī)制、共迎挑戰(zhàn);應(yīng)該以共享為目標(biāo),提倡所有人參與、所有人受益,不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃。共建“一帶一路”秉持共商共建共享全球治理觀,強(qiáng)調(diào)求同存異、兼容并蓄,致力于打造不同文明和諧共融的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體,已經(jīng)并將繼續(xù)為完善全球治理體系作出重大貢獻(xiàn)。

以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。我們應(yīng)在人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)下,堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒,同相關(guān)國(guó)家謀求合作的最大公約數(shù),推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通。要推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,不斷走深走實(shí),造福相關(guān)國(guó)家人民。在共建“一帶一路”國(guó)際合作框架內(nèi),各方應(yīng)秉持共商共建共享原則,攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇,謀求發(fā)展新動(dòng)力,拓展發(fā)展新空間,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。