作者:上海交通大學(xué)錢學(xué)森圖書館學(xué)術(shù)研究部副部長 汪長明

2013年9月7日,習(xí)近平主席在出訪中亞國家期間,首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”。同年10月,他在出訪東南亞國家期間又提出共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”,二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。

今年是習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議五周年,也是我國改革開放四十周年?？梢哉f,“一帶一路”既是我國對外開放的時代產(chǎn)物,也是進一步擴大開放的新舉措、新要求。

“一帶一路”倡導(dǎo)開放性原則,是一個跨區(qū)域的開放性大框架

經(jīng)過五年的成功實踐,“一帶一路”已經(jīng)成為一個開放包容的國際合作大框架,其基本組織原則包括:

文明交融,和諧共存。在文明交流方面,“一帶一路”倡導(dǎo)文明對話與文明寬容,和衷共濟、“同頻共振”,尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇,“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,推動各國相互理解、相互尊重、相互信任”,實現(xiàn)不同文明之間的融匯與共榮。“一帶一路”倡導(dǎo)和而不同、互鑒互惠的理念,本質(zhì)上屬于“文明和諧論”,是對“文明沖突論”的有力破解和證偽。、

利益共享,合作共贏。在利益分配方面,“一帶一路”兼顧各方利益和關(guān)切,尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),致力于構(gòu)建一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體。2017年10月12日,在世界銀行于華盛頓舉行的“一帶一路:連通歐亞”論壇上,“一帶一路”沿線國家及多邊開發(fā)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人均表示,在當(dāng)前全球化遭遇挑戰(zhàn)的背景下,“一帶一路”倡議打造利益共享平臺,意義尤其重大。

制度兼容,崇尚“多邊”。在國際制度遵循方面,《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出“恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則”“遵守和平共處五項原則”“遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則”,具有高度的開放性及與現(xiàn)有國際制度規(guī)范的兼容性。在實踐層面,《愿景與行動》對我國而言,既有利于充分利用兩種資源,整合兩個市場,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展;也有利于打破個別國家通過貿(mào)易保護(霸凌)主義、單邊主義、經(jīng)濟霸權(quán)主義對我國進行經(jīng)濟遏制和戰(zhàn)略圍堵,以維護多邊貿(mào)易體制,推動構(gòu)建以相互尊重為前提、以合作共贏為核心、以公平正義為保障的新型國際關(guān)系。

“一帶一路”提倡開放合作,屬于“源自中國,屬于世界”的新型國際公共產(chǎn)品

本質(zhì)上說,“一帶一路”是一項各國均可參與、各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。

“一帶一路”建設(shè)根植于歷史,但面向未來;源自中國,但屬于世界。2015年3月23日,外交部長王毅在中國發(fā)展高層論壇午餐會發(fā)表演講時表示,“一帶一路”構(gòu)想是中國向世界提供的公共產(chǎn)品,歡迎各國、國際組織、跨國公司、金融機構(gòu)和非政府組織都能參與到具體的合作中來。

具體而言,“一帶一路”能夠向世界提供的公共產(chǎn)品包括四種類型,體現(xiàn)在四個“新”字上。

互聯(lián)互通新體系。主要指基礎(chǔ)設(shè)施(交通、能源)、人員交流、陸海通道網(wǎng)絡(luò)、國際通信等領(lǐng)域的互聯(lián)互通。通過“三位一體”、軟(機制、平臺)硬(設(shè)施、人員)兼?zhèn)涞幕ヂ?lián)互通,為推進沿線國家和地區(qū)的深度融合提供指引?；ヂ?lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容和優(yōu)先領(lǐng)域,旨在對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略,深化務(wù)實合作,促進協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)共同繁榮?！对妇芭c行動》共十次提到互聯(lián)互通,可見其重要性。

金融合作新平臺。絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是“一帶一路”框架下中國向國際社會提供的公共金融產(chǎn)品。兩大金融機構(gòu)以務(wù)實的態(tài)度、新的治理規(guī)則和國際化標(biāo)準(zhǔn),更多關(guān)注發(fā)展中國家的發(fā)展和金融需求;用實際行動推動國際貨幣金融體系改革和構(gòu)建國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,完善全球金融治理,增加國際金融領(lǐng)域的全球公共物品供給,共同打造全球金融安全網(wǎng)絡(luò)。

國際交往新理念。“一帶一路”摒棄傳統(tǒng)“零和博弈”的政治現(xiàn)實主義思維,希望在相互平等、相互尊重的原則下,“并肩書寫相互尊重的壯麗詩篇,攜手繪就共同發(fā)展的美好畫卷”,是對和平共處五項原則等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的繼承和發(fā)展,贏得了相關(guān)國家和國家社會的高度認可和普遍贊賞。

全球治理新方案。2018年8月27日,習(xí)近平總書記在“一帶一路”建設(shè)五周年座談會上指出,“一帶一路”是一條開放之路,正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案;共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求,彰顯了同舟共濟、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運共同體意識,為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。可以說,“一帶一路”是全球治理體系尤其是經(jīng)濟治理體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)背景下應(yīng)運而生的“中國式國際政治經(jīng)濟學(xué)”,是新時代中國為國際社會提供的便車和快車。

“一帶一路”秉持開放發(fā)展理念,體現(xiàn)了歷史經(jīng)緯、現(xiàn)實需求與未來愿景的交匯統(tǒng)一

“一帶一路”倡議的提出,既是黨中央治國理政新戰(zhàn)略的重要組成部分,也是習(xí)近平總書記開放發(fā)展理念的具體體現(xiàn);既是我國對外開放發(fā)展到一定階段的內(nèi)生需要,也體現(xiàn)了新時代“開放發(fā)展”“共同發(fā)展”的基本理念。

歷史地看,“一帶一路”是改革開放的自然結(jié)果。四十年前的對外開放,屬于“外引型”開放,即通過引進其他國家尤其是西方發(fā)達國家的資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,結(jié)合自身資源和勞動力優(yōu)勢,充分釋放生產(chǎn)要素潛能,極大解放和促進生產(chǎn)力發(fā)展。今天的中國已成為全球第二大經(jīng)濟體、世界第一貿(mào)易大國、世界第一大吸引外資國和世界第二大對外投資國,已形成市場、資源/能源、投資“三頭并進”、對外深度融合的新局面。這是“一帶一路”的“當(dāng)代史”背景。

現(xiàn)實地看,“一帶一路”是進一步深化改革開放的必然要求?！耙粠б宦贰笔窃谖覈鐣髁x建設(shè)進入新時代、改革開放進入新階段、國家發(fā)展召喚新布局背景下,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠慮做出的重大戰(zhàn)略部署,是我國深化改革開放、釋放發(fā)展?jié)撃?、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的重要平臺。一方面,就中國自身發(fā)展而言,隨著我國經(jīng)濟正在實現(xiàn)“由大到強”的歷史性跨越,構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢?！耙粠б宦贰钡捻樌七M,有利于我國打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟、內(nèi)外兼顧、面向全球的全新開放格局,并在新型開放格局中完善開放型經(jīng)濟、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制,實現(xiàn)開放發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,就中國與其他國家的互動關(guān)系而言,我們致力于推進同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)不同領(lǐng)域、不同層次互利共贏的務(wù)實合作,通過產(chǎn)能合作、戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補,以開放實現(xiàn)有關(guān)國家的共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,體現(xiàn)了中國發(fā)展與世界發(fā)展相互促進、共同作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

面向未來,“一帶一路”是開放發(fā)展的國際化呈現(xiàn)。首先,“一帶一路”開創(chuàng)了全球經(jīng)濟開放合作新模式。投資貿(mào)易自由化便利化是世界經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力量,以“一帶一路”為平臺和抓手,以共商、共建、共享為原則,以國際產(chǎn)能合作、戰(zhàn)略對接和投資貿(mào)易往來推動全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),促進全球經(jīng)濟開放發(fā)展,對于有志于參與“一帶一路”建設(shè)的國家尤其是沿線經(jīng)濟后發(fā)國家而言,可以更好更快地實現(xiàn)開放式增長、創(chuàng)新性發(fā)展。其次,“一帶一路”樹立了全球經(jīng)濟開放發(fā)展共生共長新機制。自“一帶一路”倡議提出以來,我國在“一帶一路”建設(shè)過程中充分尊重對方合作意愿,充分考慮對方國情特點,踐行親、誠、惠、容外交理念和正確的義利觀,采取靈活多樣、因“地”制宜的合作機制,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資貿(mào)易往來為先導(dǎo),展開務(wù)實合作,取得了豐碩的雙贏建設(shè)成果。例如,中國通過開展“一帶一路”產(chǎn)能合作,不僅加速了沿線國家工業(yè)化進程、促進了這些國家經(jīng)濟的增長,也推動了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。最后,“一帶一路”為經(jīng)濟全球化注入了新動能。中國是經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的貢獻者和倡導(dǎo)者?！耙粠б宦贰钡膬r值理念“符合人類社會開放發(fā)展的大趨勢與普遍預(yù)期,順應(yīng)了開放融通的時代潮流”, 既有利于促進我國自身開放型經(jīng)濟向縱深方向發(fā)展,也有助于開放型世界經(jīng)濟的構(gòu)建。當(dāng)前,“一帶一路”的順利實施,為平抑形形色色的逆全球化、反全球化思潮提供了一股強大的反作用力,為經(jīng)濟全球化朝著更加健康穩(wěn)定的方向邁進,為不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化帶來的紅利,注入了開放發(fā)展新動能。