原標(biāo)題：一個(gè)人的80余場(chǎng)“民告官”

朱彩云/制圖

蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院關(guān)于偽造變?cè)旃牟牧系拇饛?fù)。何林璘/攝

80多場(chǎng)“民告官”的意義是什么呢？對(duì)陳瑾榮來(lái)說(shuō)，這雖沒(méi)法改變自家房屋“商住房”的性質(zhì)，但小區(qū)環(huán)?？⒐を?yàn)收等多份文件涉嫌偽造的問(wèn)題，已被她揭開(kāi)了一個(gè)蓋子。

2016年，家住江蘇省蘇州市的陳瑾榮打算出售當(dāng)?shù)鬲{山麗舍小區(qū)的一套房產(chǎn)，她偶然發(fā)現(xiàn)，這套房屋土地證上的使用權(quán)類(lèi)型是“住宅”，而房產(chǎn)證上的設(shè)計(jì)用途是“非住宅”。

在住宅用地上蓋辦公樓，這樣的情況在全國(guó)各地并不鮮見(jiàn)。交易市場(chǎng)上，它們的俗名是70年產(chǎn)權(quán)商住房，與普通住宅相比，其契稅等交易成本更高，流通更受限制。

陳瑾榮想搞明白這塊地的來(lái)龍去脈。她不斷申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，之后或申請(qǐng)行政復(fù)議，或提起行政訴訟，獲得的證據(jù)材料也由原來(lái)的兩本，逐漸堆到了兩米多高。

她沒(méi)有得到最初想要的“商住房答案”，卻意外發(fā)現(xiàn)了小區(qū)建設(shè)過(guò)程中的諸多“變通”，以及房地產(chǎn)行業(yè)的某些現(xiàn)實(shí)。

公司“出生”前已拿規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)

2007年，陳瑾榮買(mǎi)下了蘇州市高新區(qū)獅山麗舍小區(qū)的一套二手房。小區(qū)地處獅山路十字路口，頗為繁華，周邊有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，她房產(chǎn)所在的6號(hào)樓也十分“挺拔”，總共20層。

發(fā)現(xiàn)土地證、房產(chǎn)證“住宅”與“非住宅”的表述不一，是2016年賣(mài)房過(guò)程中的事。陳瑾榮最初以為是“公職人員濫用職權(quán)，把住宅變成商業(yè)”，于是分別給蘇州市國(guó)土局、蘇州市高新區(qū)國(guó)土局寫(xiě)了舉報(bào)信，希望把房產(chǎn)證上的“非住宅”改為“住宅”。

2016年6月，有關(guān)部門(mén)答復(fù)她，小區(qū)共有6棟樓，前5棟都是住宅，唯獨(dú)6號(hào)樓是“辦公樓”，屬于非住宅。

事實(shí)確實(shí)如此。小區(qū)周邊一名房產(chǎn)中介告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，6號(hào)樓是非住宅性質(zhì)，不好交易，成交周期基本在半年以上，“因?yàn)槠醵惛?，三十幾萬(wàn)元的房子，要交七八萬(wàn)元的稅”。而陳瑾榮在購(gòu)買(mǎi)這套房時(shí)并沒(méi)有這么高的稅。這也導(dǎo)致了6號(hào)樓成為價(jià)格洼地：周邊房?jī)r(jià)每平方米四五萬(wàn)元，而這里，只能賣(mài)到八九千元。

記者實(shí)地探訪獅山麗舍小區(qū)發(fā)現(xiàn)，與全國(guó)各地的70年產(chǎn)權(quán)商住房一樣，6號(hào)樓不同樓層的房間格局基本一致，均設(shè)計(jì)了開(kāi)放式廚房及油煙機(jī)等廚房家電，表面上看與住宅沒(méi)什么區(qū)別。一名中介表示，這些家電是交房時(shí)就已經(jīng)配好的。

住宅用地蓋辦公樓，這當(dāng)中有沒(méi)有違法行為？陳瑾榮較起了真兒。

2016年下半年，她開(kāi)始向蘇州市高新區(qū)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求提供小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)、審批等歷史資料。

最初，高新區(qū)發(fā)改委在答復(fù)中公開(kāi)了一份當(dāng)時(shí)的蘇州新區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局2001年11月7日《關(guān)于同意建造獅山麗舍項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的批復(fù)》，批復(fù)稱(chēng)，該項(xiàng)目包括5幢高層住宅樓、1幢商務(wù)樓，建筑面積31648平方米。

在緊接著的一份行政復(fù)議中，陳瑾榮獲得了1999年5月蘇州第二建筑集團(tuán)公司蘇州商品房經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州商品房經(jīng)營(yíng)公司”）關(guān)于土地劃撥的資料。

這份文書(shū)顯示，小區(qū)所在的地塊，最初是以劃撥的形式建設(shè)國(guó)企分公司的辦公樓。更早些時(shí)候，1992年6月1日，蘇州市河西新區(qū)土地規(guī)劃管理局也曾出具《建筑設(shè)計(jì)-規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》，載明該棟樓用于蘇州二建獅山分公司辦公樓使用，建筑為15層，總建筑面積20000平方米。

事實(shí)上，蘇州二建獅山分公司1992年6月5日才正式注冊(cè)成立。