3. 落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

推動(dòng)提升科技創(chuàng)新能力。大力支持公共科技活動(dòng)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目。支持組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)一流科研院所。支持科技資源開(kāi)放共享。進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理改革等政策，完善中央財(cái)政科技計(jì)劃管理，支持賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)。加快開(kāi)展面向目標(biāo)與結(jié)果的財(cái)政科技支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持符合條件的企業(yè)更多承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，對(duì)拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)用成效明顯的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”升級(jí)。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑晟破栈萁鹑诎l(fā)展專項(xiàng)資金政策，優(yōu)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資環(huán)境。

4. 支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)投入。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化糧食價(jià)格形成機(jī)制改革，推進(jìn)稻谷、小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革，完善玉米、大豆市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)減少玉米庫(kù)存，著力消化稻谷庫(kù)存。擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加大優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施力度。健全綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策。建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)品種良種培育、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)研發(fā)。支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)墾、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)等改革發(fā)展。

深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，更好發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和平臺(tái)作用，開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。

同時(shí)，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等各方面的投入，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

5. 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高基本公共服務(wù)均等化水平。大幅增加中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民生政策托底保障財(cái)力補(bǔ)助等。加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)發(fā)展薄弱地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)的支持力度。繼續(xù)支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)興邊富民行動(dòng)。推動(dòng)省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步下沉財(cái)力，增強(qiáng)省以下政府基本公共服務(wù)保障能力。

支持實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支持。推進(jìn)實(shí)施共建“一帶一路”倡議。支持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。推動(dòng)中西部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、更好發(fā)展。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

6. 提高保障和改善民生水平。

支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。教育投入繼續(xù)向農(nóng)村、中西部、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，多渠道增加學(xué)前教育資源供給。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。深入實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。支持加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)積極的就業(yè)政策，繼續(xù)安排就業(yè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，出臺(tái)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，推動(dòng)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。在部分地區(qū)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。按一定比例適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助水平，適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。支持做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，支持提升醫(yī)療服務(wù)能力，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元（其中20元用于提高大病保險(xiǎn)保障水平），達(dá)到每人每年490元，相應(yīng)提高個(gè)人繳費(fèi)比例。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元，達(dá)到每人每年55元。推動(dòng)公立醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

完善住房保障機(jī)制。支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，2018年支持新開(kāi)工各類棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套，加大對(duì)公共租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍。繼續(xù)支持各地優(yōu)先開(kāi)展4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造，進(jìn)一步加大對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜力度。

推動(dòng)文化繁榮興盛。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。繼續(xù)支持博物館、圖書館、文化館等公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。支持發(fā)展社會(huì)主義文藝。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)中華文化走出去。支持做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。