辜勝阻在人民網(wǎng)解讀政府工作報(bào)告

3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，以“解讀2018年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)”為主題與網(wǎng)友在線交流。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

辜勝阻表示，今年《政府工作報(bào)告》一個(gè)很重要的亮點(diǎn)，就是多個(gè)指標(biāo)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

第一，居民收入跑贏GDP，GDP的含金量提高了。根據(jù)今年的《政府工作報(bào)告》，過(guò)去的五年，居民收入的年均增長(zhǎng)是7．4％，GDP年均增長(zhǎng)是7．1％。用老百姓的話講，收入跑贏了GDP。

第二，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了。過(guò)去五年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52．2％提高到57．5％。

第三，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率增大。消費(fèi)、投資、出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕“馬車”，投資一直是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的一項(xiàng)。如今，消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過(guò)了投資，服務(wù)業(yè)的比重也大幅度提升，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

第四，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。五年前，我國(guó)每天新增企業(yè)5000多家，現(xiàn)在每天新增企業(yè)是1．6萬(wàn)家。日本一年新創(chuàng)的企業(yè)大概就9萬(wàn)家，也就是我們現(xiàn)在一個(gè)星期新創(chuàng)企業(yè)等于日本一年的總和。正是因?yàn)橛信畈l(fā)展的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，我國(guó)才能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)下行的風(fēng)險(xiǎn)。

第五，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率從五年前的52．6％提升到58．5％，大概有8000萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了市民化，改變了“半城鎮(zhèn)化”的狀況。

第六，綠色發(fā)展成效顯著。如今，老百姓的生活方式、生活理念和生活追求發(fā)生改變，過(guò)去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。過(guò)去五年，重點(diǎn)地區(qū)的PM2．5下降了30％，單位GDP能耗和水耗下降20％，大氣污染問(wèn)題已在逐步減輕。

第七，脫貧減貧取得突破性進(jìn)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了30％，而減貧貢獻(xiàn)超過(guò)了70％。過(guò)去5年，6800多萬(wàn)人擺脫了貧困。貧困的發(fā)生率從10％以上下降到3％，這對(duì)于全球的減貧貢獻(xiàn)是非常大的。

第八，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)跑世界。《政府工作報(bào)告》提到，我國(guó)的高鐵占世界的2/3，網(wǎng)購(gòu)以30％的速度增長(zhǎng)，網(wǎng)民人數(shù)是世界第一。

第九，“一帶一路”彰顯中國(guó)智慧?！耙粠б宦贰背h的推動(dòng)和落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)全球化新治理的一個(gè)重要平臺(tái)，也是我國(guó)綜合實(shí)力的有力體現(xiàn)。

辜勝阻指出，這些都是體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要指標(biāo)。

發(fā)展普惠金融，緩解中小微企業(yè)的融資難、融資貴

談到《政府工作報(bào)告》中提到的改革金融服務(wù)體系，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題時(shí)，辜勝阻表示，融資難、融資貴是一個(gè)世界性的難題，這是由小微企業(yè)成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低的“兩高一低”的特點(diǎn)決定的。90％的小微企業(yè)難以從銀行得到貸款，少數(shù)能夠獲得貸款的還要面臨利率普遍上浮的情況，而民間借貸利率在20％－25％之間，“應(yīng)急”性的短期過(guò)橋民間高利貸利率就更高了。我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行面臨“錢多”和“錢緊、錢貴”并存的格局。

辜勝阻認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》提出的支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，是解決小微企業(yè)融資難題的重要舉措。他提出，要大力發(fā)展普惠金融，全方位拓展普惠金融覆蓋面；放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范發(fā)展一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)，建立與小微企業(yè)相匹配的“門當(dāng)戶對(duì)”的間接融資體系。此外，要加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如信用體系?！墩ぷ鲌?bào)告》提出要設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?。還要完善多層次資本市場(chǎng)，完善股權(quán)投資鏈，積極拓寬直接融資渠道?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，要深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。深圳有大量的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資集聚，它的中小微企業(yè)融資難的解決主要就是依靠股權(quán)投資。

改革個(gè)人所得稅，擴(kuò)大中等收入階層

談到《政府工作報(bào)告》中提到的增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用時(shí)，辜勝阻表示，要擴(kuò)大消費(fèi)，就要壯大中等收入階層，提高居民的可支配收入，健全社會(huì)保障體系。

辜勝阻認(rèn)為，中等收入階層非常重要，“有人說(shuō)我國(guó)大概有3億人是中等收入階層，未來(lái)會(huì)發(fā)展到5億人，這將是擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)重要方面。這就要求我們推進(jìn)一些新的消費(fèi)理念。比如信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)，還有個(gè)性化的各種消費(fèi)，讓這些新的消費(fèi)形態(tài)得到進(jìn)一步的發(fā)展?！背酥?，要通過(guò)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新使更多的人成為新的中等收入階層，通過(guò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富形成一個(gè)“金三角”，讓大家在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)富，提高百姓的收入。

“《政府工作報(bào)告》中提到，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，這是近幾年兩會(huì)代表委員高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。比如張三是個(gè)單身漢，收入一萬(wàn)；李四要養(yǎng)兩個(gè)小孩、兩個(gè)老人，收入也是一萬(wàn)。張三和李四在現(xiàn)在的稅制下都要交一樣的個(gè)人所得稅，這就很不合理。如果改為以家庭為單位納稅，把養(yǎng)老人和小孩的費(fèi)用進(jìn)行抵扣，這樣就會(huì)出現(xiàn)‘多養(yǎng)孩子少交稅’的情況?！惫紕僮枵f(shuō)，我們面臨嚴(yán)重的老齡化，所以要讓養(yǎng)孩子的家庭減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，個(gè)人所得稅的改革也有利于擴(kuò)大消費(fèi)。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓有恒產(chǎn)者有恒心

談到《政府工作報(bào)告》中提到的完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制時(shí)，辜勝阻表示，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最快的變量，而民間投資又是投資的中流砥柱，要切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，這對(duì)提振民營(yíng)企業(yè)家投資信心、穩(wěn)定投資預(yù)期非常重要。

辜勝阻認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)民間投資下行，其中一個(gè)很重要的原因就是，民間投資者對(duì)產(chǎn)權(quán)還存在著一些疑慮，缺少“安全感”和“方向感”。《政府工作報(bào)告》提出，要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。這就給社會(huì)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的保護(hù)產(chǎn)權(quán)的信號(hào)，加之《政府工作報(bào)告》提出的政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”，這就有利于打消企業(yè)家對(duì)于投資安全性的顧慮，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。