第四章 使用管理

第十八條 機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營。

第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺進行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報機關(guān)事務(wù)管理部門備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴(yán)格審批后，可以由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個月內(nèi)收回其辦公用房。

第二十條 黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。

會議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計，提高空間使用的靈活性。

第二十一條 項目批復(fù)中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用機關(guān)辦公用房。

公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團組織，原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。

第二十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構(gòu)、編制調(diào)整的，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

黨政機關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊后6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購置或者租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

黨政機關(guān)撤銷的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

第二十三條 建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化，具備條件的逐步推進統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照經(jīng)濟、適度的原則，制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費用定額。

第二十四條 鼓勵有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制，逐步推進辦公用房經(jīng)費預(yù)算管理和實物資產(chǎn)管理相結(jié)合。

第五章 維修管理

第二十五條 黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。中央和國家機關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門、財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，地方各級黨政機關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實際制定，并建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

第二十六條 使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過部門預(yù)算安排。

第二十七條 黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請；機關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項目，報財政部門審核安排預(yù)算。

辦公用房大中修項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，未經(jīng)審批的項目，不得安排預(yù)算。中央和國家機關(guān)本級辦公用房大中修項目，由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門審批。中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項目，機關(guān)事務(wù)管理部門委托行政主管部門審批，其中廳(局)級及以上單位辦公用房大中修項目審批情況應(yīng)當(dāng)報歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門備案。地方各級黨政機關(guān)辦公用房大中修項目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第六章 處置利用管理

第二十八條 黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時處置利用：

(一)同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余量的；

(二)因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的；

(三)因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的；

(四)經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價值的；

(五)其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條 同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當(dāng)加強跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。

中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門審核提出意見，經(jīng)歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)后實施，調(diào)劑使用情況報財政部備案。

中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)與地方各級黨政機關(guān)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門會同有關(guān)地方人民政府審核提出意見，經(jīng)歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門會同財政部批準(zhǔn)后實施。

地方同級或者上下級黨政機關(guān)之間，以及地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照前兩款規(guī)定辦理。

第三十條 具備條件的，機關(guān)事務(wù)管理部門可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

機關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機關(guān)如有需要，應(yīng)當(dāng)及時收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

第三十一條 閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，機關(guān)事務(wù)管理部門報財政部門批準(zhǔn)后，可以通過公共資源交易平臺依法公開拍賣，拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。