根據(jù)中央統(tǒng)一部署，２０１５年７月２日至８月３０日，中央第一巡視組對中國航空工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱中航工業(yè)）進(jìn)行了巡視。１０月１７日，中央巡視組向中航工業(yè)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅決落實中航工業(yè)黨組的主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┤婕訌妼W(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。中航工業(yè)黨的建設(shè)存在的各類問題，歸根到底是集團(tuán)公司黨組對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識高度不夠，管黨治黨不嚴(yán)，承擔(dān)主體責(zé)任、履行一崗雙責(zé)不到位。因此，黨組把加強理論學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識作為當(dāng)前統(tǒng)籌推動巡視整改和今后加強黨建工作的根本政治任務(wù)來抓。巡視意見反饋后，中航工業(yè)黨組立即召開專題會議，及時傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在聽取２０１５年第二輪專項巡視工作匯報時的重要講話，深刻領(lǐng)會王岐山同志的一系列重要指示精神，并多次組織學(xué)習(xí)中央巡視組反饋的巡視意見，根據(jù)巡視意見舉一反三剖析問題原因、研究部署整改任務(wù)。巡視整改期間，集團(tuán)公司黨組還集中學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆五中全會精神，先后全文學(xué)習(xí)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等重要文件。同時下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的通知》，對學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神做出部署，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的通知》，在全行業(yè)組織開展了學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》活動，堅決貫徹中央紀(jì)委、國務(wù)院國資委有關(guān)會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最有力的措施，不折不扣做好巡視整改工作。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)部署任務(wù)。中航工業(yè)黨組高度重視巡視整改工作，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記和黨組副書記分別擔(dān)任組長和副組長、黨組成員擔(dān)任成員，下設(shè)辦公室作為日常工作機構(gòu)，三位黨組成員共同擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。集團(tuán)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對巡視整改工作做部署、抓落實，黨組多次召開黨組會議進(jìn)行專題研究，每周黨組例會都聽取整改情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)，提出具體要求。為保證整改工作落到實處，集團(tuán)公司對中央第一巡視組的反饋意見進(jìn)行了任務(wù)分解，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實中央第一巡視組巡視反饋意見　切實做好巡視整改工作的通知》，明確了整改工作任務(wù)牽頭部門和配合部門。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開專題會議對整改方案進(jìn)行了專題研究，制定中央第一巡視組反饋意見整改落實工作方案?？偛扛鞑块T、各直屬單位、各成員單位按照集團(tuán)黨組部署，成立本單位的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，任務(wù)清楚，責(zé)任明確，行動迅速，務(wù)求實效。

　　（三）黨組率先垂范，認(rèn)真履行責(zé)任。一是發(fā)揮黨組書記的第一責(zé)任人作用。集團(tuán)公司黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，在巡視整改期間，先后約談了１１位黨組成員，從職責(zé)范圍內(nèi)落實“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格遵守《黨章》、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、落實好集團(tuán)黨組作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任并發(fā)揮好在集團(tuán)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位等方面進(jìn)行談話提醒。二是黨組成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。１１月２日發(fā)文建立了黨組成員巡視整改工作聯(lián)系點。黨組成員對所分管業(yè)務(wù)的總部部門部長、各自聯(lián)系點單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)談話；深入聯(lián)系單位聽取黨建和巡視整改工作情況，并召開黨員和職工群眾座談會，聽取對本單位黨建工作的意見建議，及時掌握黨建和巡視整改工作實際情況，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、強化落實。制定了《集團(tuán)公司黨組成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實施辦法》，從黨組成員的職責(zé)定位、教育監(jiān)管、嚴(yán)于律己等方面要求列出責(zé)任清單，使黨組成員以單定責(zé)、照單履責(zé)。

　?。ㄋ模┩晟乒ぷ髦贫?，強化管黨治黨。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，結(jié)合集團(tuán)公司改革發(fā)展和基層黨建工作實際，研究制定《中航工業(yè)黨組關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求　切實加強黨的建設(shè)的實施意見》，推動思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的各項要求落到實處。研究制定集團(tuán)公司黨組成員黨建工作責(zé)任清單，進(jìn)一步建立完善黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，結(jié)合集團(tuán)黨組現(xiàn)有工作制度，制定了《中國航空工業(yè)集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》，從黨組職責(zé)、組織原則、議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)、民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、責(zé)任追究等方面對黨組工作進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步完善黨組工作機構(gòu)，研究設(shè)立黨組辦公室，更好地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任的落實。

　　（五）全局上下聯(lián)動，強力推進(jìn)整改。根據(jù)巡視整改工作任務(wù)分解方案，巡視整改任務(wù)共分５大類、３０大項共１１２條具體措施，明確了具體負(fù)責(zé)單位、牽頭部門和配合部門?？偛扛鳡款^部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，召集配合部門和有關(guān)單位共同研究每項整改措施。３０項整改措施全部制定了細(xì)化的整改方案，各直屬單位對照方案結(jié)合實際制定了本單位巡視整改工作方案，既重點抓中央巡視組反饋意見提出的相關(guān)內(nèi)容，完成好“規(guī)定動作”，又結(jié)合實際進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，完成好“自選動作”，每一項整改措施都將責(zé)任落實到人，確定了時間節(jié)點。集團(tuán)公司嚴(yán)格督導(dǎo)基層單位落實整改責(zé)任，建立了巡視整改工作進(jìn)展情況周報制度，要求每周報送工作進(jìn)展情況，共編發(fā)了７期巡視整改工作簡報，及時傳達(dá)集團(tuán)黨組的有關(guān)要求，通報各單位整改落實進(jìn)展情況，確保巡視整改工作有序扎實推進(jìn)。

　　二、認(rèn)真對照巡視反饋意見逐項抓好整改落實

　?。ㄒ唬┞鋵嵢鎻膰?yán)治黨要求、切實履行“兩個責(zé)任”方面

　?。保袑嵶ズ萌到y(tǒng)黨的建設(shè)。一是大力加強思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨及作風(fēng)建設(shè)方面的有關(guān)內(nèi)容，要求各級黨組織以中心組學(xué)習(xí)為平臺，制定學(xué)習(xí)計劃，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，每年學(xué)習(xí)次數(shù)不少于１２次、每次不少于２小時，中心組成員全年參學(xué)率保證在８０％以上。二是大力加強組織建設(shè)。進(jìn)一步充實所屬單位黨組織班子力量，要求在管理員工規(guī)模超過萬人、且黨組織書記由董事長或總經(jīng)理兼任的法人單位設(shè)置專職黨組織副書記，于２０１６年完成設(shè)置；進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展集團(tuán)公司基層黨組織有關(guān)情況專題調(diào)查的通知》，對所屬單位黨組織情況進(jìn)行摸底排查，并針對存在的普遍性問題，集中約談了各直屬單位分黨組（黨委）書記，對各單位黨群機構(gòu)設(shè)置、專職黨務(wù)干部配備、黨員干部能力建設(shè)等方面提出了具體要求；進(jìn)一步激發(fā)基層黨務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，研究提出了所屬單位黨務(wù)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升方案，２０１６年初開始實施；進(jìn)一步提升黨務(wù)干部履職能力和素質(zhì)，在２０１５年度黨員干部理論進(jìn)修培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，從２０１６年起新增舉辦新任黨組織書記、副書記專題培訓(xùn)班。三是全面加強制度建設(shè)。加強對下屬單位黨建工作的督促考核，建立基層黨建工作請示報告機制，探索建立直屬單位分黨組（黨委）書記、副書記履職情況述職考核制度，要求各直屬單位、各成員單位建立完善分黨組（黨委）會工作規(guī)則和相關(guān)的配套制度。四是加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設(shè)。建立健全各級紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)，選優(yōu)配強紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格執(zhí)行《直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人醞釀提名暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部考察暫行辦法》，研究制定《關(guān)于堅守職責(zé)定位　打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的決定》，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊伍履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

　?。玻畧猿职鸭o(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是進(jìn)一步強化黨的觀念和黨員意識。１１月６日下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的通知，在全集團(tuán)開展學(xué)習(xí)教育活動，把兩部黨內(nèi)法規(guī)納入各級黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)和黨校教育課程，使黨的紀(jì)律刻在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。二是切實抓早抓小、關(guān)口前移。通過紀(jì)律檢查、效能監(jiān)察、專項檢查等多種方式，對中央八項規(guī)定精神貫徹落實、“三重一大”決策制度、選人用人、投資并購、工程建設(shè)、物資采購等重點領(lǐng)域開展檢查。共組織各直屬單位就“三重一大”決策事項６０余項開展后評估，立項開展２８２項效能監(jiān)察，并組織對所屬單位前兩年已結(jié)項３８２個項目的１０００余條監(jiān)察建議的落實情況進(jìn)行“回頭看”，有效拓展了成果應(yīng)用。三是完善內(nèi)部巡視工作。在２０１４年巡視的基礎(chǔ)上，２０１５年又分３批巡視了１３家直屬單位，延伸巡視了１１家成員單位，發(fā)現(xiàn)問題２０７項，提出整改建議８１條。被巡視單位認(rèn)真抓好整改，共建立完善制度８９個、規(guī)范工作流程１３項、開展專項檢查１４項；根據(jù)發(fā)現(xiàn)線索，給予黨政紀(jì)處分６人，誡勉談話７４人，通報批評１人，批評教育２９人。

　?。常畯膰?yán)管理所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部。一是進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員行為，根據(jù)十八大以來中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的新指示，以及新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》等新要求，研究修訂集團(tuán)公司《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員行為規(guī)范》。二是提升各級領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律意識、法律意識和規(guī)矩意識，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為，在所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價工作中，明確將遵守黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度情況，納入領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職述廉述紀(jì)。三是加強組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)人員日常監(jiān)督管理力度，制定下發(fā)了集團(tuán)公司《組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則》，對領(lǐng)導(dǎo)人員存在的苗頭性、傾向性問題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止小毛病演變成大問題，推動領(lǐng)導(dǎo)人員正確履職。

　?。矗畤?yán)肅查處違規(guī)決策和重點領(lǐng)域腐敗案件。一方面，對違規(guī)決策造成重大損失、失職瀆職發(fā)生重大事故的主要責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。對于西飛集團(tuán)進(jìn)出口公司開展融資貿(mào)易造成重大損失問題，已在２０１３年對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予免職和黨政紀(jì)處分，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)理給予免職和黨政紀(jì)處分。另一方面，對工程建設(shè)、物資采購、投資并購等重點領(lǐng)域腐敗案件堅決查處。重點關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、物資采購、投資并購等重點領(lǐng)域腐敗案件。對于中航工業(yè)西飛機加總廠３８廠廠長王錦琦在產(chǎn)品外擴(kuò)協(xié)作中嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律并涉嫌違法問題，已給予王錦琦開除黨籍、行政開除處分，并移交司法機關(guān)處理，同時對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員８人進(jìn)行了責(zé)任追究。

　?。ǘ┞鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神、嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為方面

　?。保M(jìn)一步強化黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識。一是加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，以立德立規(guī)這套“組合拳”推動管黨治黨工作，要求全體黨員干部用黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)來規(guī)范自己的言行舉止，自覺遵守“六大紀(jì)律”，發(fā)揮帶頭表率作用。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)正確履職考核評估，組織開發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試題庫及在線考試系統(tǒng)，制定下發(fā)了《關(guān)于２０１５年度領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)正確履職考核評估工作有關(guān)安排的通知》，部署所屬單位１８００余名領(lǐng)導(dǎo)人員開展年度廉潔從業(yè)正確履職考核評估工作，計劃２０１６年３月份完成。三是開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部做廉潔自律的表率，盡黨員應(yīng)盡的義務(wù)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，履行“一崗雙責(zé)”，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”決策制度，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

　?。玻畤?yán)肅查處頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的行為。始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的高壓態(tài)勢，把違反中央八項規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”問題列為紀(jì)律審查的重點，堅決查處發(fā)生在“三類人、三個時間節(jié)點”的問題，并且執(zhí)紀(jì)問責(zé)越往后越嚴(yán)。嚴(yán)肅查處了中航工業(yè)群峰機械公司（３２１７廠）董事長、總經(jīng)理、黨委副書記劉占國違規(guī)操辦女兒婚宴問題，中航工業(yè)貴飛公司違規(guī)大量購置接待用酒等違紀(jì)違規(guī)問題。巡視整改期間，又查實５件，給予６人黨政紀(jì)處分和組織處理。２０１５年以來，集團(tuán)公司共立案查處違反中央八項規(guī)定精神的問題１３起，其中給予１８人黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，對１２人進(jìn)行誡勉談話。

　?。常_展企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作專項檢查。針對企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作下發(fā)了專項檢查的通知，要求總部各部門、各直屬單位對十八大以來貫徹落實中央和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行自查，提交自查報告；直屬單位對所屬單位負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作情況進(jìn)行了檢查，自查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的要求提出處理意見和整改措施。通過各部門、各單位上報的自查報告和現(xiàn)場抽查部分單位，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題；對于本次專項檢查之前已經(jīng)自查自糾上報的問題，均進(jìn)行了整改。

　　４．開展企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房專項檢查。１１月６日召集各直屬單位布置辦公用房專項檢查工作，并下發(fā)了文件通知，要求對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，限時進(jìn)行處理和整改。通過專項抽查，沒有發(fā)現(xiàn)新的辦公用房超標(biāo)問題。

　?。担畬ｍ椪喂罡郀柗蚯蛳M。巡視期間，集團(tuán)公司嚴(yán)肅查處了直屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)打高爾夫球的問題，給予了黨政紀(jì)處分。巡視整改期間，集團(tuán)公司進(jìn)一步發(fā)文要求各單位開展公款高爾夫球消費專項自查和整治，對于已經(jīng)上繳集團(tuán)公司封存的高爾夫球卡，檢查上交后是否再次消費，同時要求總部各部門及所屬單位自查是否有新持球卡的情況。通過上報的自查材料及對部分直屬單位抽查，沒有發(fā)現(xiàn)公款高爾夫球消費問題。

　　６．專項整治公款旅游。巡視期間，集團(tuán)公司嚴(yán)肅查處了所屬上海航空發(fā)動機制造股份有限公司違規(guī)組織職工公款出國旅游問題，給予公司時任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工會副主席黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予紀(jì)委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其擔(dān)任的黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席職務(wù)。巡視整改期間，中航工業(yè)紀(jì)檢組結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定下發(fā)了《中國航空工業(yè)集團(tuán)公司開展違規(guī)公款旅游專項整治工作實施方案》，在全集團(tuán)針對違規(guī)使用公款或變相用公款國內(nèi)旅游、出國（境）旅游開展專項整治，截止目前已按要求完成自查自糾，對于個別單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，已進(jìn)行了整改落實。

　?。罚畬ｍ椪巍靶〗饚臁薄＃保痹拢保叭罩贫ㄏ掳l(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強“小金庫”專項整治工作的通知》，對“小金庫”專項整治工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。一是組織各單位領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了國資委關(guān)于《加強中央企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)管理　防治“小金庫”若干規(guī)定》、集團(tuán)公司《關(guān)于嚴(yán)肅處理設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為的決定》等文件，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，明確了工作要求。二是積極開展“小金庫”專項整治自查，總部部門及集團(tuán)所屬單位認(rèn)真組織開展自查，重點清查２０１３年以來新設(shè)立“小金庫”情況，以及２０１２年底前存在“小金庫”問題的整改落實情況。通過自查，沒有發(fā)現(xiàn)新設(shè)立的“小金庫”；之前發(fā)現(xiàn)的１８起“小金庫”事項已整改到位，對責(zé)任人給予了相應(yīng)處分。三是集團(tuán)公司于１２月１日組織相關(guān)人員到相關(guān)直屬單位對“小金庫”專項整治工作情況進(jìn)行檢查調(diào)研，聽取了各單位的工作匯報，提出了進(jìn)一步完善工作的意見。

　?。ㄈ﹫?zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定、提高選人用人科學(xué)化水平方面

　?。保畧?zhí)行選人用人決策民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則做好選人用人工作，嚴(yán)格保證２／３以上黨組成員出席會議決策。擴(kuò)大選人用人聽取意見的范圍，在選拔集團(tuán)公司直接管理的成員單位領(lǐng)導(dǎo)人員時，專門聽取相關(guān)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專職董監(jiān)事的意見，在做出用人決策后及時向直屬單位通報。試行差額考察制度，２０１５年１１月選拔一名直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員，共提名三名領(lǐng)導(dǎo)人選，并對三名人選均進(jìn)行專項考察，最后經(jīng)過認(rèn)真分析研究，從三名提名人選中選拔一名領(lǐng)導(dǎo)人員，確?！昂弥羞x優(yōu)”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員提拔“票決制”，堅持上會前的匯報溝通和有關(guān)情況核實，做到存疑不上會。

　　２．嚴(yán)格干部工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序。一是完善干部管理制度，對照十八大以來中央關(guān)于干部管理的有關(guān)要求和集團(tuán)公司制度，梳理查找集團(tuán)公司選人用人方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作規(guī)定》。二是規(guī)范使用外部咨詢機構(gòu)，針對個別單位存在選人用人中過于倚重外部咨詢機構(gòu)的情況，制定下發(fā)了《關(guān)于在選人用人工作中規(guī)范使用外部咨詢機構(gòu)的通知》，對選人用人工作中選用咨詢機構(gòu)做出規(guī)定、提出要求。三是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序，研究起草《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序的意見》，針對以年度考核代替干部考察和任前公示不規(guī)范的問題，強化執(zhí)行干部考察程序，將考察作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持任前公示制度。巡視整改以來，對提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)人員均進(jìn)行了考察。四是督促所屬單位完善干部管理制度，要求各所屬單位修訂完善本單位干部管理、選人用人等相關(guān)制度，并報上一級組織人事部門備案。

　　３．按照好干部標(biāo)準(zhǔn)把好選人用人關(guān)。一是加強對干部的深度考察，防止考察走過場。在近期擬提拔干部任職考察過程中，除采取個別談話方式外，還采取實地走訪、與考察對象面談等方式，廣泛深入了解情況，充分聽取各方面意見，提高干部考察的針對性、實效性。二是嚴(yán)格落實干部選拔任用審查核實機制，防止“帶病提拔”。堅持干部檔案“凡提必查”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀(jì)檢部門意見“凡提必聽”，干部檔案未核查、個人有關(guān)事項報告未核實、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見未聽取的，一律不允許上會研究。研究制定《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)人員“帶病提拔”的若干意見》，力爭從制度上有效防止“帶病提拔”。２０１５年１１月以來，對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員均進(jìn)行了個人事項報告審核。

　?。矗訌妼x人用人工作監(jiān)督問責(zé)。一是對照中央有關(guān)精神和制度要求，對“帶病提拔”領(lǐng)導(dǎo)人員選任過程進(jìn)行了梳理、分析和反思，提出了整改措施，并已對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了問責(zé)、免職。二是進(jìn)一步完善干部監(jiān)督機構(gòu)，在人力資源部設(shè)立干部監(jiān)督處，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作監(jiān)督、檢查、追責(zé)，對干部進(jìn)行日常監(jiān)督管理等；同時要求所屬單位根據(jù)自身實際設(shè)立干部監(jiān)督機構(gòu)或崗位。三是進(jìn)一步提高選人用人工作滿意度，結(jié)合年度考核，每年定期開展選人用人“一報告兩評議”并嚴(yán)格評議結(jié)果的運用，對于選人用人工作及新提拔干部滿意度較低的，進(jìn)行督促整改、誡勉談話、追究責(zé)任、組織調(diào)整。四是加強選人用人監(jiān)督檢查力度，按照集團(tuán)公司《選人用人監(jiān)督檢查辦法》，將于２０１６年上半年開展所屬單位選人用人工作專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)肅追責(zé)。四是認(rèn)真貫徹落實黨管干部原則，集團(tuán)公司對所屬個別成員單位存在的任命非黨人員擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的問題，進(jìn)行認(rèn)真反思，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人員；要求自身及各級黨組織引以為鑒，進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè)，不斷增強選人用人的程序意識、規(guī)范意識；建立健全干部選拔任用制度，完善黨委會議制度、“三重一大”決策制度等相關(guān)制度，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保中央要求和集團(tuán)公司規(guī)章制度落到實處。

　　５．持續(xù)推進(jìn)干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)發(fā)展。一是進(jìn)一步做好干部交流工作，對近６年來集團(tuán)公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員交流情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，形成了總結(jié)報告，剖析了存在的問題，明確了下一步工作改進(jìn)目標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，處理好交流與穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真落實集團(tuán)公司干部交流任期的有關(guān)規(guī)定，避免頻繁調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和交流領(lǐng)導(dǎo)人員帶來的負(fù)面效應(yīng)。三是提高干部管理工作計劃性，明確每年年底年初，定期編寫所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力分析研判報告，為選好干部、配強班子、管好隊伍提供科學(xué)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子配備時堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，既考慮班子成員年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮工作閱歷、實踐經(jīng)驗、性格氣質(zhì)特點上的互補性，配強主機廠所領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，提升干部隊伍建設(shè)質(zhì)量。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步深化改革、加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管方面

　?。保M(jìn)一步聚焦主業(yè)發(fā)展。針對一些下屬單位違規(guī)決策、盲目投資、業(yè)務(wù)分散的問題，集團(tuán)公司在已有的《關(guān)于公布直屬單位主業(yè)的通知》、《中國航空工業(yè)集團(tuán)公司投資管理辦法（試行）》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，２０１５年又制定下發(fā)了《中國航空工業(yè)集團(tuán)公司審計問責(zé)實施細(xì)則》，對于企業(yè)未按決策權(quán)限違規(guī)決策進(jìn)行投資的情況，將對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)處罰。進(jìn)一步聚焦航空主業(yè)發(fā)展，正在重新梳理各直屬單位主業(yè)，要求各單位業(yè)務(wù)發(fā)展必須符合集團(tuán)公司對直屬單位的定位及直屬單位發(fā)展規(guī)劃。集團(tuán)公司將建立戰(zhàn)略回顧制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及環(huán)境變化情況定期對發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)調(diào)整，重點突出全面改革和加強創(chuàng)新，并要求各直屬單位建立相應(yīng)制度。

　?。玻ズ眯吞栄兄迫蝿?wù)。在型號預(yù)研方面，加強對重點預(yù)研項目的管理，項目承研單位每月定期報告進(jìn)展情況，主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴承研單位進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，及時了解并協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保按時、保質(zhì)完成預(yù)研項目，并通知督促各單位做好“十二五”預(yù)研項目驗收準(zhǔn)備。在型號研制方面，按照年度ＫＰＩ（關(guān)鍵績效指標(biāo)）考核要求，逐項推進(jìn)和落實。定期組織召開現(xiàn)場辦公會、工作推進(jìn)會、進(jìn)度協(xié)調(diào)會等，成立了專項技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊，加大對成品配套供應(yīng)商的考核與評價力度，強化與上級機關(guān)的溝通，確保型號研制任務(wù)圓滿完成。在型號批生產(chǎn)方面，加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)，黨組成員帶隊深入一線進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，針對存在較大生產(chǎn)交付風(fēng)險的項目下發(fā)了督辦函，按月召開生產(chǎn)調(diào)度例會，對關(guān)鍵問題進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，同時抓好關(guān)鍵配套，確保批產(chǎn)交付。在質(zhì)量安全方面，組織各相關(guān)直屬單位對影響科研生產(chǎn)任務(wù)完成的拉條掛帳項目進(jìn)行督辦，從２０１５年１２月起形成季度例會制度，每季度對拉條掛帳項目完成情況進(jìn)行檢查匯總、情況通報，并協(xié)調(diào)資源加快解決。

　　３．強化企業(yè)內(nèi)部管理。一是加強內(nèi)部控制和審計，組織開展內(nèi)部控制自評價和審核工作，并編寫評價報告報送上級單位；將巡視整改要求納入２０１５年度財務(wù)決算與經(jīng)營業(yè)績審計的重點內(nèi)容；未來兩年內(nèi)完成對下屬單位內(nèi)部控制體系建設(shè)情況開展監(jiān)督與評價工作。二是開展質(zhì)量管理體系達(dá)標(biāo)評價，修訂了集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系達(dá)標(biāo)評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量審核人員培訓(xùn)，２０１６年計劃選擇５家重點單位率先開展體系達(dá)標(biāo)評價。三是加強重點型號項目管控，通過信息化平臺應(yīng)用加強重點型號項目管控，完善多項目協(xié)同管理系統(tǒng)開發(fā)，與總部預(yù)算系統(tǒng)對接。總部、直屬單位主管的重點型號項目信息按月報送和反饋處理。四是推進(jìn)ＡＯＳ（中航工業(yè)運營管理體系）開發(fā)和應(yīng)用，２０１５年年底前完成財務(wù)、審計、項目管理等ＡＯＳ試點業(yè)務(wù)模塊總體架構(gòu)構(gòu)建和作業(yè)級程序文件編制；深耕生產(chǎn)制造模塊，提升企業(yè)管理基礎(chǔ)。

　?。矗畯娀疂嶏L(fēng)險防控。一是深入查找風(fēng)險點，集團(tuán)公司所屬單位共查找廉潔從業(yè)風(fēng)險點超過一萬個，針對風(fēng)險點新建或修訂制度、流程、職責(zé)兩千余項。二是加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控，緊盯重點人、重點事和重點問題，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管。三是強化廉潔風(fēng)險預(yù)警，對可能出現(xiàn)或正在演化中的違反廉潔從業(yè)要求的風(fēng)險進(jìn)行防控，把防治腐敗寓于科研生產(chǎn)經(jīng)營管理全流程。四是全面落實“一崗雙責(zé)”，將廉潔風(fēng)險防控納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂，將廉潔風(fēng)險防控工作納入責(zé)任書內(nèi)容。五是建立不能腐的制度反腐工作機制，健全嵌入式廉潔風(fēng)險防控機制，推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控管理嵌入業(yè)務(wù)流程，與業(yè)務(wù)流程匹配并同步運轉(zhuǎn)。

　?。担訌姽こ探ㄔO(shè)監(jiān)管。一是完善工程建設(shè)規(guī)章制度，針對在建項目實施過程的招投標(biāo)情況開展清理和自查，要求嚴(yán)格按照國家和國防科工局規(guī)定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)工作，對違反要求的單位和個人將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。二是規(guī)范條件建設(shè)項目審批流程，針對條件建設(shè)項目審批權(quán)限存在的問題，按照“堅持分級授權(quán)審批的原則”，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)公司科研生產(chǎn)條件建設(shè)項目分級審批規(guī)則的通知》，對相關(guān)事項進(jìn)行了明確要求。三是強化監(jiān)督檢查措施，在每年配合國防科工局抽取軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目進(jìn)行專項監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，建立集團(tuán)公司監(jiān)督檢查制度。２０１６年起，集團(tuán)公司自籌資金建設(shè)項目也將納入監(jiān)督檢查的范圍。

　?。叮訌娢镔Y采購監(jiān)管。一是開展自查自糾，規(guī)范采購管理。１１月１３日制定下發(fā)了《關(guān)于落實物資采購巡視整改工作有關(guān)事項的通知》，要求各單位積極開展自查自糾，改進(jìn)完善內(nèi)部管理制度和流程，大力實施招標(biāo)比價采購、集中采購，推進(jìn)采購業(yè)務(wù)的公開公正透明，防止暗箱操作，杜絕腐敗行為的發(fā)生。二是加強監(jiān)督檢查，推進(jìn)制度落實。組織到部分所屬單位對采購管理相關(guān)工作進(jìn)行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。三是改進(jìn)完善電子采購平臺，推進(jìn)采購業(yè)務(wù)公開透明。積極推進(jìn)和落實集中采購和網(wǎng)上采購，強化對供應(yīng)商管理，增強在線比選采購、采購價格異常報警等功能，１１月３０日制定下發(fā)了《關(guān)于完善和用好電子采購平臺落實巡視整改工作相關(guān)事項的通知》，１２月３１日前完成改進(jìn)工作方案，２０１６年底完成對現(xiàn)行電子采購平臺功能的改進(jìn)完善。

　?。罚謇磉`規(guī)投資業(yè)務(wù)。制定下發(fā)了《集團(tuán)公司關(guān)于對盲目投資和違規(guī)開展融資性業(yè)務(wù)問題進(jìn)行專項清理的通知》，要求各有關(guān)單位對盲目投資和違規(guī)開展融資性業(yè)務(wù)問題進(jìn)行專項清理、加緊處置，要求各直屬單位于２０１６年１月３１日前，對已經(jīng)形成的盲目投資和融資性業(yè)務(wù)進(jìn)行逐一梳理，形成具體名單，將每個項目的具體情況報告集團(tuán)公司。各直屬單位根據(jù)梳理名單，按照清算一批、轉(zhuǎn)讓一批、轉(zhuǎn)型一批、扭虧一批的原則制定處置方案，明確處置期限，要求２０１６年２月底前將處置方案報集團(tuán)公司，原則上在２０１７年底前完成清理工作。集團(tuán)公司將于２０１６年４月底前根據(jù)各單位上報的處置方案和期限下達(dá)處置計劃，并對各直屬單位的清理處置情況進(jìn)行考核問責(zé)。

　?。福眄樅涂s短管理鏈條。根據(jù)國資委有關(guān)要求，進(jìn)一步壓縮管理層級，縮短投資鏈條，提高管控能力和風(fēng)險防范能力。落實中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》精神，集團(tuán)公司擬對所屬企業(yè)按類別進(jìn)行劃分，按照企業(yè)不同類別分別梳理企業(yè)管理權(quán)限，并研究建立不同的管控模式，進(jìn)一步提高工作效率。目前已完成對各直屬單位決策權(quán)限的梳理。今后將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，適時對各直屬單位決策權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，建立高效的決策體系，提高工作效率。

　　（五）結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育、推進(jìn)巡視整改工作方面

　?。保蜒惨暦答亞栴}納入“三嚴(yán)三實”專題研討。集團(tuán)公司黨組認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育的有關(guān)要求，緊密結(jié)合巡視整改落實，穩(wěn)步推進(jìn)專題教育各項工作。特別是圍繞“嚴(yán)以用權(quán)”這個專題，開展了多次學(xué)習(xí)研討，對照中央巡視組對集團(tuán)公司的巡視反饋意見，進(jìn)行了逐一自查、剖析和整改。落實專題教育主體責(zé)任，堅持一級抓一級、一級示范一級，加強對所屬單位專題教育的檢查、督促和指導(dǎo)，推動各級黨組織專題教育齊頭并進(jìn)。要求各級黨組織和廣大黨員干部把巡視反饋意見作為專項學(xué)習(xí)研討的規(guī)定內(nèi)容，聯(lián)系工作實際，在專題學(xué)習(xí)研討中進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，有則改之、無則加勉，舉一反三、引以為戒。派員參加了所有直屬單位“嚴(yán)以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)研討會，對會議召開情況進(jìn)行點評，提出后續(xù)工作要求。及時做好工作總結(jié)回顧，向中組部和國資委報送了“嚴(yán)以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)研討情況報告和黨組成員的發(fā)言提綱。

　　２．結(jié)合民主生活會和組織生活會推進(jìn)問題整改。按照中央紀(jì)委和中組部要求，制定了《中航工業(yè)黨組“三嚴(yán)三實”專題民主生活會方案》，明確要求突出問題導(dǎo)向，以黨章和黨紀(jì)黨規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以正反兩方面典型為鏡子，以中央審計和巡視集團(tuán)公司所反饋問題為線索，以解決制約單位改革發(fā)展的關(guān)鍵問題為突破，把組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量有效結(jié)合起來，深入挖掘踐行“三嚴(yán)三實”方面存在的問題，進(jìn)行深刻的黨性分析，剖析問題根源，提出整改措施。制定下發(fā)了《關(guān)于開好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會的通知》，對“三嚴(yán)三實”專題民主生活會和組織生活會做出部署，切實做好學(xué)習(xí)教育、征求意見、談心交心、撰寫對照檢查材料等準(zhǔn)備工作，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，把問題根源挖深入、把整改措施定到位，確保民主生活會達(dá)到預(yù)期效果。明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照雙重組織生活要求，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，主動接受監(jiān)督。

　　三、認(rèn)真核查處理中央巡視組移交的問題線索

　　（一）認(rèn)真核查處理中央巡視組移交的問題線索。中航工業(yè)黨組紀(jì)檢組嚴(yán)格按照紀(jì)律審查要求，根據(jù)線索重要程度和干部管理權(quán)限，對巡視移交的信訪舉報件集中組織開展分析梳理，分級辦理、分類提出處置意見，實行單獨建立臺賬，動態(tài)管理；對移交信訪舉報件中屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題線索，嚴(yán)格按照五類線索處置標(biāo)準(zhǔn)處置；屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的信訪舉報，分別移交有關(guān)業(yè)務(wù)部門處理，做到件件有著落，事事有回音。集團(tuán)公司紀(jì)檢組抽調(diào)辦案骨干力量組建多個核查組，對重要問題線索進(jìn)行核查。截至目前，中央巡視組移交的信訪舉報件已全部辦結(jié)，部分問題的責(zé)任追究工作正在抓緊辦理。全集團(tuán)已立案查處１４件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１８人，給予組織處理５人；對３３人進(jìn)行了誡勉談話、通報批評。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處了中航重機原副總經(jīng)理吳浩嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，及時堵住了國有資產(chǎn)流失風(fēng)險，將其涉嫌的違法線索移交司法機關(guān)依法處理。認(rèn)真落實“一案雙查”要求，在巡視期間對中航重機分黨組、紀(jì)檢組在吳浩違紀(jì)違法案件中履職不到位的問題進(jìn)行了責(zé)任追究，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員黨政紀(jì)和組織處理。召開了全集團(tuán)警示教育大會，下發(fā)了《集團(tuán)公司黨組關(guān)于紀(jì)律審查典型案件的通報》，對典型違紀(jì)違規(guī)問題公開警示。２０１５年以來，集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實“一案雙查”，追究主體責(zé)任１５人，追究監(jiān)督責(zé)任８人。集團(tuán)各級單位認(rèn)真落實“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位、部門，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。研究制定《集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的情形和方式，細(xì)化規(guī)范責(zé)任追究程序，為落實“兩個責(zé)任”提供制度保障。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范和完善紀(jì)律審查程序。中航工業(yè)黨組全面落實中央要求，規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，指定專人負(fù)責(zé)問題線索的集中管理，統(tǒng)一登記、建立臺賬，做到數(shù)字清、情況明；加大紀(jì)律審查力度，完善違紀(jì)線索管理，建立核查協(xié)調(diào)機制，提高紀(jì)律審查質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范問題線索處置、初步核實、案件檢查、案件審理、紀(jì)律處分等程序，完善工作流程。深刻理解、把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，突出黨的紀(jì)律審查，堅決查處“七個有之”和“五個比如”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，緊盯“三類人、三個時間節(jié)點”，把嚴(yán)肅查處不收斂不收手的頂風(fēng)違紀(jì)問題作為紀(jì)律審查的重中之重，堅持紀(jì)律審查震懾高壓不變。２０１５年以來，集團(tuán)公司總部共查處違規(guī)違紀(jì)人員１２１人。其中，給予８２人黨紀(jì)政紀(jì)處分，給予１２人組織處理，對３９人進(jìn)行誡勉談話、批評教育，強化“震懾、不敢、知止”的氛圍。

　　四、以巡視整改為契機著力構(gòu)建管黨治黨長效機制

　　（一）鞏固整改成果。針對已整改完成的事項，切實抓好鞏固提高，堅決防止“回潮”和“反彈”，集團(tuán)公司黨組將堅持落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查，并針對存在的問題及時召開專題會議，加強監(jiān)控考核，確保整改落實。對還在落實整改的事項，要持之以恒，抓緊抓實，堅持“掛賬銷號”，定期督促檢查，確保按期高質(zhì)量完成。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，對于還在抓緊整改的辦公用房超標(biāo)等問題，堅決按計劃完成整改，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成效。聚焦“四風(fēng)”突出問題和頂風(fēng)違紀(jì)問題，堅決落實中央的規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理辦法》等制度規(guī)定，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。保持反腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格實行“一案雙查”制度，強化警示作用。集團(tuán)公司將通過直屬單位分黨組（黨委）書記、副書記履職情況述職考核制度等方式加強對整改任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效、薪酬掛鉤，對整改不力的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化改進(jìn)。以巡視整改為契機，舉一反三，查漏補缺，整改提高，特別是認(rèn)真總結(jié)整改中好的做法和經(jīng)驗，通過建章立制固化下來，全面推廣，強化管理。堅持落實“兩個責(zé)任”不放松，加強對下屬單位黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以上率下，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力；集團(tuán)公司紀(jì)檢組和所屬單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）要切實履行監(jiān)督責(zé)任，落實中央“兩為主”要求，深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，強化監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”，既緊盯重點人、重點事、重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；又關(guān)注紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)方面的共性、傾向性、苗頭性問題，抓早抓小、及時提醒，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性。加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職用權(quán)的監(jiān)督，認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作方針和《巡視工作條例》，借鑒本次專項巡視的經(jīng)驗，修訂完善內(nèi)部巡視工作辦法，完善集團(tuán)巡視制度，推動巡視工作常態(tài)化。

　　（三）建立長效機制。加強思想政治建設(shè)，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于國有企業(yè)開展管黨治黨工作的系列重要指示學(xué)深學(xué)透，充分認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨各項要求，始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真執(zhí)行“四個必須”和“八條規(guī)范”，明確底線，把握戒尺，切實提高紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。堅持依規(guī)治黨與依法治企相結(jié)合，完善黨建工作體系，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項規(guī)章制度，已經(jīng)建立的制度，以流程化管理、程序性規(guī)定、信息化手段來提高制度有效性，增強制度執(zhí)行力；制度尚不完善的，以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，進(jìn)一步強化內(nèi)部審計，對所屬單位“一把手”堅持離任必審、任中三年一審，強化審計整改與結(jié)果運用，促進(jìn)依法治企、強化管理、防范風(fēng)險。塑造廉潔文化，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，強化黨員干部廉潔自律意識，持續(xù)開展警示教育活動，營造廉潔從業(yè)氛圍。

　?。ㄋ模娀?zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步處理好穩(wěn)增長、促改革、反腐敗之間的關(guān)系，充分運用巡視成果，將問題剖析與體制機制相聯(lián)系，劍指問題、倒逼改革、推動發(fā)展。在深化企業(yè)改革中，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管制度，強化董監(jiān)事、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、內(nèi)部巡視、法律風(fēng)險防范等內(nèi)部監(jiān)督作用，規(guī)范經(jīng)營決策，為央企提質(zhì)增效穩(wěn)增長貢獻(xiàn)力量。著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里、黨組織就建到哪里的要求，堅持黨組織與經(jīng)濟(jì)組織同步規(guī)劃、同步設(shè)立、同步到位，堅決杜絕黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨責(zé)任缺失、政治擔(dān)當(dāng)不力的問題。始終堅持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，選好配強所屬企業(yè)“一把手”，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，推動集團(tuán)公司做強做優(yōu)做大。樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，在堅決抓好問題整改的同時，配置好資源、統(tǒng)籌好工作，堅決完成好科研生產(chǎn)任務(wù)，確保完成年度經(jīng)營指標(biāo)，為“十二五”收官畫上圓滿句號。全面落實從嚴(yán)治黨要求，堅持嚴(yán)管嚴(yán)治、常管常治，對于整改落實不力、反彈回潮現(xiàn)象、違紀(jì)違規(guī)問題，以及改革發(fā)展中不作為、亂作為的情況，都將從嚴(yán)從重處理，絕不手軟。

　　本次中央專項巡視，極大地推動了中航工業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。目前巡視整改取得了階段性成效，但黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上。我們將在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，采取強有力的措施，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，為實現(xiàn)集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展目標(biāo)和航空夢、強軍夢提供堅強的政治保障。