供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題,是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾之一,是指供給沒有根據(jù)需求變化與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整,老百姓更多元更高水平的新需求沒有得到滿足,這一矛盾的解決需要長(zhǎng)期的努力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方向沒有變。黨的十九大報(bào)告明確,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。這一表述正是開給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的精準(zhǔn)藥方。

雖然總體方向不變,但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)和要求卻在變化和深化。很多人把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)等同于“三去一降一補(bǔ)”,這就有些狹隘了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是長(zhǎng)期主線,具體任務(wù)在不同時(shí)期也會(huì)有變化,新時(shí)代下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容就有拓展。比如除了堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板之外,黨的十九大報(bào)告提出,要“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”“培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”等等,每一條都為改革發(fā)展指明方向。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),關(guān)鍵在融合。十九大報(bào)告中提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”,中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所所長(zhǎng)安暉認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能作為重要的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)形態(tài),是信息化的重要內(nèi)容,代表著信息化的發(fā)展方向,制造業(yè)是工業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,所以,這一論述是對(duì)十七大“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”、十八大“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”等論述的繼承和發(fā)展。

融合是新一輪產(chǎn)業(yè)革命最本質(zhì)的特征,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵詞。實(shí)體企業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式再造,是一個(gè)大趨勢(shì)。與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合,企業(yè)提升生產(chǎn)的質(zhì)量和效率,智能化生產(chǎn)制造和服務(wù)很大程度上能夠滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)差異化的需求。

融合同時(shí)還是新動(dòng)能形成的關(guān)鍵詞。新舊產(chǎn)業(yè)并不是截然分開的,任何一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都存在被改造的機(jī)會(huì),而新動(dòng)能的形成還要依靠有龐大存量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過新技術(shù)、新商業(yè)模式升級(jí),創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)。老樹發(fā)新芽,新產(chǎn)業(yè)很多都在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成。比如傳統(tǒng)租車行業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造,創(chuàng)新商業(yè)模式,就成為共享單車、共享汽車,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),政府部門的監(jiān)管也要跟著優(yōu)化升級(jí),要提升管理水平,更多地進(jìn)行“包容性監(jiān)管”。一方面,要嚴(yán)格管理,要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊壟斷行為,防止“大樹底下不長(zhǎng)草”。另一方面,更要呵護(hù)新動(dòng)能的萌芽。在引導(dǎo)發(fā)展新事物的發(fā)展過程中規(guī)范其發(fā)展,并進(jìn)行合理的政策扶持。不能一棒子打死,也不能放任自流,這要求新時(shí)代的政府不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新商業(yè)模式,讓監(jiān)管手段不落后于市場(chǎng)的發(fā)展。

(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng))