新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程

▲ 我國最南端學(xué)校開設(shè)遠(yuǎn)程在線教育,讓海島上的孩子通過網(wǎng)絡(luò)享受到優(yōu)質(zhì)教育資源

寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅有利于拉大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)增長,而且有利于縮小數(shù)字鴻溝,彌補(bǔ)市場失靈,促進(jìn)農(nóng)村和中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2014年,國家發(fā)展改革委將新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程列入重大工程包,2015年～2017年4月底,我國三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過8800億元,國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資,結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等重大戰(zhàn)略,實(shí)施了“寬帶鄉(xiāng)村”等示范工程。

截至2017年一季度,我國光纜線路總長度達(dá)到3230萬公里,同比增長23.9%。移動(dòng)寬帶用戶(3G和4G用戶)達(dá)9.97億戶,占移動(dòng)電話用戶的74.1%。光纖到戶用戶超過2.46億戶,占固定寬帶用戶比重達(dá)到79%,位居世界前列。

新一輪退耕還林還草工程

1998年實(shí)施的第一輪退耕還林工程,完成退耕還林任務(wù)4.47億畝,工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個(gè)多百分點(diǎn),昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍、水土流失、風(fēng)沙肆虐的面貌得到了明顯改觀。2013年10月,黨的十八屆三中全會(huì)要求,穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍。2014年中央一號(hào)文件要求,從2014年開始,繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地實(shí)施退耕還林還草。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2014年8月,《新一輪退耕還林還草總體方案》印發(fā)實(shí)施,2014～2017年,全國共實(shí)施退耕還林還草4240萬畝。計(jì)劃2018～2020年實(shí)施3700萬畝。

實(shí)施新一輪退耕還林還草工程,一是有利于從源頭上治理水土流失和風(fēng)沙危害,遏制我國生態(tài)惡化的趨勢,為構(gòu)建國土生態(tài)安全體系、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力支撐。二是有利于增加森林碳匯。北方沙化土地退耕還林工程10個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)僅400萬公頃退耕還林地就固碳339.15萬噸,每年產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為1263億元。三是有利于治理土壤污染、實(shí)現(xiàn)耕地休養(yǎng)生息,建立植物防護(hù)隔離帶、阻控污染源,擴(kuò)大生態(tài)用地空間,保障國家生態(tài)安全。

燕房線全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)

國家自主創(chuàng)新示范工程

▲ 燕房線無人列車

在國家發(fā)展改革委的支持下,為增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力,北京燕房線全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)國家自主創(chuàng)新示范工程列為我國城市軌道交通裝備自主創(chuàng)新的示范工程。

該工程依托14.4公里的北京市軌道交通燕房線,研制適用于全自動(dòng)運(yùn)行的信號(hào)及綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)、運(yùn)營維護(hù)管理系統(tǒng),搭建全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)綜合調(diào)試驗(yàn)證管理平臺(tái)等,形成我國首個(gè)自主創(chuàng)新的城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng),并開展工程試驗(yàn)和示范應(yīng)用。工程建設(shè)期2016～2018年,總投資5.4億元。

易地扶貧搬遷工程

▲ 西藏拉薩市曲水縣的易地扶貧搬遷新村三有村 普布扎西攝

為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會(huì),黨中央、國務(wù)院決定,用5年時(shí)間對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)約1000萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。

目前,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和22個(gè)有易地扶貧搬遷任務(wù)的省(區(qū)、市)全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程各項(xiàng)工作,“四梁八柱”的政策體系基本建立,各渠道資金陸續(xù)下達(dá)到位,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制初步形成,安置房工程建設(shè)全面推進(jìn),搬遷群眾廣泛參與的氛圍日益濃厚,各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

按照“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的目標(biāo)要求,國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃,繪就時(shí)間表、路線圖;制定建檔立卡貧困戶人均25平方米住房面積“紅線”,堅(jiān)決杜絕貧困戶因建房負(fù)債影響脫貧;會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)專項(xiàng)建設(shè)基金、低成本長期貼息貸款,安排中央預(yù)算內(nèi)投資,足額保障工程建設(shè)所需資金;土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易范圍,為貧困地區(qū)提供貸款償還渠道;出臺(tái)投資、財(cái)政、金融政策,努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾花少量錢就住上安全房;出臺(tái)《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資》等多項(xiàng)資金管理制度,確保資金安全、廉潔搬遷;制定《易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法》,圍繞易地扶貧搬遷5大核心指標(biāo)開展考核;建立每2個(gè)月一次的常態(tài)化專項(xiàng)稽察機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)22個(gè)易地扶貧搬遷省份“全覆蓋”,通過稽察整改落實(shí)情況“回頭看”持續(xù)推動(dòng)地方落實(shí)整改要求。

截至2017年8月底,全國開工2017年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目1.4萬多個(gè),項(xiàng)目開工率達(dá)95%,竣工項(xiàng)目4000多個(gè),項(xiàng)目竣工率28%,加上2016年完成的249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),“十三五”期間易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)完成過半。

浙江臺(tái)州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)

循環(huán)化改造工程

▲ 化學(xué)原料藥是直接用于藥品生產(chǎn)的活性成分,醫(yī)藥中間體是生產(chǎn)化學(xué)原料藥的關(guān)鍵原料 劉軍喜攝

浙江臺(tái)州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于浙江省臺(tái)州市,是原國家計(jì)委認(rèn)定的國內(nèi)唯一的國家級(jí)化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),同時(shí)也是省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年10月,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將浙江臺(tái)州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn),并最終確定園區(qū)循環(huán)化改造中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目29個(gè),其中關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目21個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目8個(gè),核定總投資236192萬元。經(jīng)過五年多的努力,園區(qū)順利完成循環(huán)化改造目標(biāo)任務(wù)要求。

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升,可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。通過循環(huán)化改造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,園區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自主增長的發(fā)展軌道。2016年,醫(yī)化行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值152億元,較2011年增長140.5%,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入7.2億元,較2011年增長176.9%。

二是資源利用率大幅提升。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高了產(chǎn)品附加值,對(duì)副產(chǎn)物、廢棄物進(jìn)行綜合利用,變廢為寶,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

三是廢物排放量全面下降。通過一系列環(huán)境治理組合拳,大大減少園區(qū)集中生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)荷。同2011年相比,園區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物排放量下降明顯,區(qū)域環(huán)境得到顯著改善,環(huán)境問題投訴率逐年下降,醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展得到周邊群眾的廣泛認(rèn)可并獲得了有力支持。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊

作為我“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目,中巴經(jīng)濟(jì)走廊是我與巴基斯坦雙邊合作關(guān)系的重要支點(diǎn),對(duì)發(fā)展中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和打造中巴命運(yùn)共同體具有重要意義。

在國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌與推動(dòng)下,雙方先后召開六次中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)及多次規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、瓜達(dá)爾港、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合工作組會(huì)議,簽署了一系列會(huì)議紀(jì)要及合作文件,明確了遠(yuǎn)景規(guī)劃的路線圖和時(shí)間表,提出并實(shí)施了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、信息通訊領(lǐng)域的優(yōu)先合作項(xiàng)目,極大地促進(jìn)了巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前,喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期(塔科特至哈維連段)、卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)及拉合爾橙線等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè);ML1鐵路升級(jí)改造項(xiàng)目可研已完成,簽署初步設(shè)計(jì)商務(wù)合同,雙方正就初步設(shè)計(jì)聯(lián)合評(píng)審、咨詢監(jiān)理國際招標(biāo)等開展積極磋商;薩希瓦爾燃煤電站總裝機(jī)2×660萬千瓦,總投資額約90億美元;瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目正在施工建設(shè),招商引資亦穩(wěn)步推進(jìn);人文交流方面,瓜達(dá)爾法曲爾小學(xué)正式交付巴方,中巴博愛醫(yī)療急救中心已建成使用,雙方走廊秘書處正在籌劃在瓜醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及2017年來華培訓(xùn)等事宜。

重大水利工程

▲ 滇中引水工程各州市引水量示意圖

重大水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點(diǎn)和關(guān)鍵,在保障水安全和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于重要的先導(dǎo)地位,是促進(jìn)區(qū)域、流域協(xié)同發(fā)展的重要手段。

172項(xiàng)重大水利工程主要集中在中西部地區(qū),涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。

按照國務(wù)院的決策部署,2014年以來,國家發(fā)展改革委會(huì)同水利部等部門和地方,建立了重大水利工程項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制,創(chuàng)新工程前期工作和工程建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)部門地方縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加快推進(jìn)項(xiàng)目審批建設(shè)。

目前,172項(xiàng)重大水利工程已開工建設(shè)115項(xiàng),在建工程投資超過9000億元,引江濟(jì)淮、滇中引水等一批對(duì)流域防洪、區(qū)域供水保障和生態(tài)改善具有骨干作用的重大水利工程開工建設(shè),為穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生以及提升我國防汛抗旱能力、提升水資源利用效益、保障水安全等發(fā)揮了積極作用。

中歐班列建設(shè)

▲ 6 月30 日,中歐班列首趟汽車專列抵達(dá)比利時(shí)澤布魯日港 (葉平凡攝)

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開行,往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。自2011年首次開行以來,隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn),中歐班列迅速發(fā)展壯大,運(yùn)量大幅增長,貨值顯著提升,品牌影響力不斷擴(kuò)大,取得了重要階段性成果。

截至2017年8月底,中歐班列累計(jì)開行突破5000列,其中2017年開行突破2000列。國內(nèi)開行城市已達(dá)33個(gè)。運(yùn)行線路52條,通往歐洲12個(gè)國家33個(gè)城市。貨物品類已由開行初期的手機(jī)、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到衣服鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等。運(yùn)營體系逐步完善,物流成本穩(wěn)步下降,全程物流費(fèi)用較開行之初已下降30%。

推動(dòng)中歐班列健康有序發(fā)展,有利于促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于深化我國與沿線國家的務(wù)實(shí)合作,有利于提升我國物流運(yùn)輸體系效率。(刊于《瞭望》2017年第40期 記者王仁貴 整理)