中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是當(dāng)之無愧的國粹。2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議高票通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，自2017年7月1日起施行。這是中醫(yī)藥領(lǐng)域的第一部法律，充分體現(xiàn)了黨和國家對中醫(yī)藥工作的高度重視，凝結(jié)著人民群眾和社會各界對中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)心支持，反映了廣大中醫(yī)藥工作者希望通過立法保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥的共同心愿。中醫(yī)藥法的制定和施行，是推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略在中醫(yī)藥領(lǐng)域的重要成果，是中醫(yī)藥領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事，開辟了依法扶持促進(jìn)保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面，必將對保護(hù)人民健康、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

充分認(rèn)識制定和施行中醫(yī)藥法的重要意義

中醫(yī)藥是中華民族哲學(xué)智慧、獨(dú)到健康理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著特色和優(yōu)勢。中醫(yī)藥法是我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性重要法律，它的制定和施行實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥領(lǐng)域立法的重大突破，為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要指示和全國衛(wèi)生與健康大會精神，深入實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2016—2030年》，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的作用提供了法律保障。

我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地，是傳統(tǒng)醫(yī)藥大國，中醫(yī)藥現(xiàn)已傳播到世界上180多個國家和地區(qū)，在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展中保持領(lǐng)先的地位。中醫(yī)藥法將黨和國家的中醫(yī)藥方針政策轉(zhuǎn)化為國家意志，將各級政府發(fā)展中醫(yī)藥的職責(zé)用法律的形式固定下來，為扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。中醫(yī)藥法將中醫(yī)藥工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法律制度，全面系統(tǒng)規(guī)范了中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科學(xué)研究和中醫(yī)藥傳承與文化傳播等內(nèi)容，對于保護(hù)中醫(yī)藥繼承、推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新、發(fā)揮好中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步發(fā)揮好中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革，探索“用中國式辦法解決醫(yī)改這個世界性難題”，構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康，都具有重要的意義。同時，也有利于應(yīng)對國際社會發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的“倒逼機(jī)制”，保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)，推動中醫(yī)藥走向世界，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，提高我國的文化軟實(shí)力。中醫(yī)藥法作為中醫(yī)藥領(lǐng)域的基本法律，是開展中醫(yī)藥工作的基本遵循和依據(jù)。我們要充分認(rèn)識中醫(yī)藥法對依法保護(hù)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓緊抓好抓實(shí)中醫(yī)藥法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，為促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供有力法律保障。

全面準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥法的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容

黨和國家歷來高度重視中醫(yī)藥事業(yè)。毛澤東同志曾指出：“中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局的高度，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為維護(hù)人民健康、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，全面謀劃、系統(tǒng)部署，為推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動指南。習(xí)近平總書記指出，“中醫(yī)藥學(xué)是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是我國具有獨(dú)特理論和技術(shù)方法的體系”，“凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)“中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。當(dāng)前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機(jī)”，要“切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥法的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，緊密結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)工作針對性和實(shí)效性。

中醫(yī)藥法立足于為人民群眾提供公平、可及、滿意的中醫(yī)藥服務(wù)，以保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展為宗旨，著眼繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，強(qiáng)化政策支持與保障，堅(jiān)持規(guī)范與扶持并重，注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，強(qiáng)調(diào)了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，有效解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制障礙。宣傳貫徹中醫(yī)藥法，要深刻領(lǐng)會中醫(yī)藥法的立法背景、立法宗旨和基本原則，準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥法保護(hù)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷提高依法扶持和規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的自覺性和主動性。結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際，要重點(diǎn)領(lǐng)會把握好以下幾個方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

第一，中醫(yī)藥法首次在法律層面對中醫(yī)藥及其重要地位、發(fā)展方針進(jìn)行了明確。一是明確“中醫(yī)藥”是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。二是明確國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度。三是明確發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。四是明確國家鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。