“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”成為主攻方向。電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧……國(guó)家出臺(tái)支持政策，各地積極探索，產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)生水起。

易地扶貧搬遷成為脫貧攻堅(jiān)“標(biāo)志性工程”。2016年全國(guó)249萬(wàn)人“挪窮窩”，“換窮業(yè)”“拔窮根”工作及時(shí)跟進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委初步統(tǒng)計(jì)，截至2016年10月底，易地搬遷的貧困人口本地落實(shí)就業(yè)崗位45.18萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶持126.19萬(wàn)人。

發(fā)展教育脫貧一批。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)教育、高中教育基本實(shí)現(xiàn)，寒門(mén)子弟基本告別因貧輟學(xué)。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。2016年林業(yè)部門(mén)為扶貧對(duì)象安排護(hù)林員崗位28萬(wàn)個(gè)，西藏50萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)就業(yè)。國(guó)家花錢(qián)買(mǎi)生態(tài)，貧困戶(hù)“因綠得?！?。

社會(huì)保障兜底一批。農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度積極銜接，貧困人口逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保。

我國(guó)貧困人口因病致貧比例超過(guò)四成，決勝全面脫貧就要抓住健康扶貧這個(gè)“牛鼻子”。我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程，80萬(wàn)基層醫(yī)務(wù)工作人員逐戶(hù)逐人逐病核實(shí)，分類(lèi)救治貧困患者100多萬(wàn)人；組織889家三甲醫(yī)院對(duì)口幫扶832個(gè)貧困縣1189家縣級(jí)醫(yī)院。提高新農(nóng)合門(mén)診報(bào)銷(xiāo)水平，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)，降低農(nóng)村貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出……真金白銀的健康扶貧好政策陸續(xù)出臺(tái)，合力阻擊因病致貧、返貧。

精準(zhǔn)管理有了重點(diǎn)

放活管好扶貧資金，因村選派幫扶干部

精準(zhǔn)扶貧，自然要管好錢(qián)、管好人。

不亂花一分救窮的錢(qián)，中央重視、社會(huì)關(guān)注，加強(qiáng)扶貧資金管理成為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理重要發(fā)力方向。

以前，貧困縣是扶貧工作的主體，但上什么扶貧項(xiàng)目、資金具體怎么用，縣里說(shuō)了不算，不可避免地造成有限的資金沒(méi)用在刀刃上。為改變這種狀況，財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。貴州省習(xí)水縣縣委書(shū)記向承強(qiáng)說(shuō)，“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”，財(cái)政涉農(nóng)資金整合打破了“撒胡椒面”和“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的困局，縣里有了自主權(quán)后，能把錢(qián)花在脫貧最需要的地方，也能讓資金五指握成拳，突破久攻不下的脫貧瓶頸。

放活也要管好。各地貫徹落實(shí)《中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)。完善項(xiàng)目資金公告公示制度，尊重并發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，提高資金使用透明度。

加強(qiáng)扶貧資金檢查審計(jì)。2015年開(kāi)展涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治，2016年開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金集中自查，2017年實(shí)現(xiàn)審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)重點(diǎn)貧困縣全覆蓋。國(guó)務(wù)院扶貧辦與最高人民檢察院聯(lián)合開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。2016年紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理了1.95萬(wàn)人，檢察院系統(tǒng)處理了1892人，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理了153人次。財(cái)政部、扶貧辦集中檢查，各地處理了1231人。這幾年隨著監(jiān)管力度越來(lái)越大，扶貧資金總體管理使用情況逐步好轉(zhuǎn)。

管好錢(qián)，也要用好人。中央要求，每個(gè)貧困村都要派駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都要有幫扶責(zé)任人。19.5萬(wàn)名優(yōu)秀干部來(lái)到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記，積極推動(dòng)各項(xiàng)扶貧措施落地落實(shí)。有些省份針對(duì)幫扶干部“掛名”“走讀”等問(wèn)題，建立召回制度；有些省份探索干部“逢提必下”制度，在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部。

精準(zhǔn)考核有了制度

交叉考核，第三方評(píng)估，把好貧困退出關(guān)

把好貧困退出關(guān)，才能倒逼壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，為確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)，中央明確要求實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。對(duì)2015年省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了試考核，根據(jù)試考核情況，對(duì)中西部20個(gè)省開(kāi)展了督查，對(duì)2個(gè)省開(kāi)展了巡查。對(duì)2016年省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效，今年組織開(kāi)展正式考核。

正式考核分四個(gè)步驟：第一步，中央政府組織省際交叉考核。從22省抽調(diào)476名司處級(jí)干部組成交叉考核工作組，通過(guò)隨機(jī)抽樣，分赴22省的108個(gè)縣、605個(gè)村，入戶(hù)調(diào)查8063戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)，一對(duì)一訪(fǎng)談基層干部3216人。

第二步，委托中國(guó)科學(xué)院地理所組織開(kāi)展第三方評(píng)估，主要評(píng)估貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、因村因戶(hù)幫扶工作群眾滿(mǎn)意度。

第三步，收集考核數(shù)據(jù)，其中包括各省總結(jié)報(bào)告、貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和建檔立卡數(shù)據(jù)，2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。

第四步，對(duì)22省2016年脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行綜合匯總分析，形成考核意見(jiàn)。

考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。中央政府對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的省份通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在2017年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配上給予獎(jiǎng)勵(lì)。今年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)綜合評(píng)價(jià)落后的8個(gè)省的黨政主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。