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在經濟轉型升級中推進勞動者素質提升
全國政協(xié)“重視去產能過程中職工就業(yè)再就業(yè)問題”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登（下）

2017年07月10日 14:46 | 來源：人民政協(xié)網

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全國政協(xié)委員,鼎立律師事務所首席律師施杰:

去產能,法律制度要跟進

通過重組、轉結構等無需退出市場的企業(yè),如何保障職工安置基金發(fā)揮作用,提幾點建議:

一、明確職工安置資金應優(yōu)先于企業(yè)債權。企業(yè)安置資金來源主要有兩種形式,一是企業(yè)自有資金,二是政府撥付的專項獎補資金。企業(yè)在重組過程中,企業(yè)職工有權請求企業(yè)支付職工安置基金,但是這項請求權是否有優(yōu)先效力?現有法律法規(guī)并沒有對此作出明確規(guī)定。但是職工安置問題的優(yōu)先權問題,關系到企業(yè)不能同時支付安置資金與企業(yè)債權人的債權時,職工能否獲得相應保障以及獲得保障金額的大小。建議在設計職工安置資金相關規(guī)則時,明確去產能企業(yè)在重組過程中,職工請求企業(yè)支付安置資金權優(yōu)先于其他債權人。

二、職工安置基金?？蠲庥趦鼋Y。職工安置專項基金用于維持職工基本生活保障。如果法院凍結職工安置基金,就意味著去產能企業(yè)的職工生計或將無法保障,安置基金撥付目的也就不能實現。因此,無論企業(yè)有無生還希望,職工安置基金都只能用于因去產能而轉崗、失業(yè)的職工。

三、建立職工安置資金專用賬戶,與企業(yè)資金相分離。如果安置資金與企業(yè)財產已混合,應當優(yōu)先滿足職工安置需求。這個賬戶內資金只能?？顚Ｓ?并且將職工安置資金專用賬戶交由職工代表大會或工會監(jiān)督管理,由此減少資金被挪用的風險,以便更好維護職工權益。

編輯：劉小源

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關鍵詞：職工企業(yè) 安置資金再就業(yè)