6月11日是我國(guó)首個(gè)器官捐獻(xiàn)日。今年，距國(guó)務(wù)院頒布我國(guó)首部器官移植法律條例——《人體器官移植條例》已整整10年。這部法規(guī)明令禁止了器官買賣，明確不得收取所移植器官費(fèi)用。它使我國(guó)器官移植事業(yè)走上法治化道路，也為此后十年的改革拉開(kāi)了序幕。

“每一年都在進(jìn)步，”原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)與移植委員會(huì)主任委員黃潔夫?qū)τ浾哒f(shuō)。

十年間，中國(guó)在器官移植捐獻(xiàn)上的改革力度斐然，其中力證是2015年1月1日起，中國(guó)停止使用死囚器官，公民逝世后自愿器官捐獻(xiàn)成為器官移植使用的唯一渠道。

多位受訪者認(rèn)為，十年過(guò)去了，條例中一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)狀，改革中凸顯的一些問(wèn)題也亟待通過(guò)修訂條例明確下來(lái)，包括確定多部門的相關(guān)職責(zé)、明確對(duì)捐獻(xiàn)者及其家庭的幫扶等。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，黃潔夫提出，《人體器官移植條例》并沒(méi)有把人體器官捐獻(xiàn)的條例納入其中，目前有必要對(duì)其進(jìn)行修訂。他的提案之一便是把《人體器官移植條例》改為《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》。

從名字來(lái)看，黃潔夫的這份提案建議該法規(guī)修訂時(shí)名稱中增加“捐獻(xiàn)”兩字。實(shí)際上，這兩個(gè)字的變化背后是對(duì)十年改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以及明確對(duì)未來(lái)發(fā)展事業(yè)的法治化路徑。

呼吁修訂聲音源自改革深入

條例出臺(tái)3年后，呼吁修改的聲音就已出現(xiàn)。

2009年開(kāi)始，中國(guó)器官捐獻(xiàn)和移植事業(yè)的改革進(jìn)入了快車道。當(dāng)年8月底，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、原衛(wèi)生部在上海召開(kāi)“全國(guó)人體器官捐獻(xiàn)工作會(huì)議”。

時(shí)任中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭珮云與原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫出席了這次會(huì)議，會(huì)議探討了在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作。

改革的路徑已經(jīng)明晰，那么人體器官捐獻(xiàn)工作誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？根據(jù)《人體器官移植條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)人體器官移植的監(jiān)督管理工作。各級(jí)紅十字會(huì)依法參與人體器官捐獻(xiàn)的宣傳等工作。

實(shí)際上，2010年1月，原衛(wèi)生部向中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)發(fā)函，委托中國(guó)紅十字會(huì)開(kāi)展人體器官捐獻(xiàn)有關(guān)工作。這意味著，中國(guó)紅十字會(huì)實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)已遠(yuǎn)超條例中列出的“宣傳等工作”，比如開(kāi)展了公民逝世后器官捐獻(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)。

在2010年的全國(guó)“兩會(huì)”上，時(shí)任原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫?qū)τ浾弑硎?，衛(wèi)生部正在爭(zhēng)取年內(nèi)修訂《人體器官移植條例》。同月，10省份啟動(dòng)人體器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作。

隨著改革快速啟動(dòng)，通過(guò)修改條例明確各個(gè)部門的職責(zé)成為多方共識(shí)。

一位知情人士對(duì)記者表示，雖然有原衛(wèi)生部的委托函，但是本著“法無(wú)授權(quán)不可為”的想法，中國(guó)紅會(huì)相關(guān)人士依舊希望能夠通過(guò)條例的修改將紅十字會(huì)的職責(zé)明確下來(lái)?；谶@一想法，當(dāng)年還曾起草過(guò)一個(gè)完善修改框架。

他表示，當(dāng)年對(duì)于修改的討論非常深入，修改方案也遞交相關(guān)部門。然而由于器官捐獻(xiàn)工作啟動(dòng)不久，仍需積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等原因，修改事宜被擱置。

雖然國(guó)家層面的修訂被擱置，但地方上一直在行動(dòng)。

目前，我國(guó)有10個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)了遺體和器官捐獻(xiàn)的地方性法規(guī)，5個(gè)副省級(jí)城市如深圳、南京、武漢也出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。

2003年，深圳頒布了我國(guó)第一部關(guān)于器官捐獻(xiàn)的地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例》。這為我國(guó)在2007年制定《人體器官移植條例》提供了參考和地方實(shí)踐。

深圳衛(wèi)計(jì)委稱，今年啟動(dòng)了條例的修訂工作。