開拓中國特色能源發(fā)展新前景

當(dāng)前，國際能源格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。開拓中國特色能源發(fā)展新前景，必須更加深刻地認(rèn)識和把握習(xí)近平同志關(guān)于能源革命的重要論述，堅(jiān)定不移走中國特色能源發(fā)展道路，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，切實(shí)做到堅(jiān)持綠色低碳的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持從煤炭資源豐富的國情出發(fā)不動(dòng)搖，堅(jiān)持立足國內(nèi)的原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新開放的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，為能源發(fā)展改革注入源源不斷的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理政府和市場、能源調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、能源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)、能源總體發(fā)展和地方創(chuàng)新發(fā)展、立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)等重大關(guān)系，不斷推動(dòng)能源發(fā)展改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。推動(dòng)能源革命向縱深發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)精準(zhǔn)落實(shí)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。

扎實(shí)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)做好煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作，更多依靠市場化法治化手段加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，確保2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。按照淘汰落后、嚴(yán)控新增、清理違規(guī)、轉(zhuǎn)型升級的原則，確保2017年淘汰煤電落后產(chǎn)能500萬千瓦，停建、緩建煤電產(chǎn)能4500萬千瓦以上。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。

穩(wěn)步擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資。加大對吸引民間投資的政策支持力度，引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。布局開工水電、核電、管網(wǎng)等一批重大工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮能源項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、上下游拉動(dòng)作用強(qiáng)等優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

積極推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，優(yōu)化電力調(diào)度，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，完善相關(guān)政策機(jī)制，積極發(fā)展分布式能源，重點(diǎn)解決并網(wǎng)消納問題，優(yōu)化可再生能源發(fā)展布局。

大力實(shí)施能源民生工程。積極推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，爭取早日基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市供暖清潔化。積極推進(jìn)油品質(zhì)量升級、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力做好電網(wǎng)升級改造、光伏扶貧、貧困地區(qū)能源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

深入推進(jìn)能源領(lǐng)域重大改革。積極推進(jìn)油氣勘查開采、進(jìn)出口、管網(wǎng)運(yùn)營等改革，釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力和骨干油氣企業(yè)活力。加快電力市場和電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，有序放開增量配電業(yè)務(wù)，加大售電側(cè)改革力度。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步提高能源監(jiān)管和服務(wù)水平，理順電力安全等監(jiān)管體制。

深入推進(jìn)能源國際合作。加快落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，籌辦好“一帶一路”能源合作俱樂部，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國際交流，推動(dòng)能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，大力拓展參與國際能源治理的平臺、途徑和方法，在共同打造更加公正合理的全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會副主任，國家能源局黨組書記、局長）