開創(chuàng)中國特色能源發(fā)展實踐新局面

3年來，全國能源系統(tǒng)深入貫徹落實習近平同志關于能源革命的重要論述，堅定不移地推進能源革命，各領域工作取得顯著進展和成效，開創(chuàng)了中國特色能源發(fā)展實踐新局面。

推進能源革命的框架體系全面構建。著眼于實現(xiàn)主體能源更替和開發(fā)利用方式的根本性轉變，提出能源革命“三步走”的主要任務；制定能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略及系列行動計劃，規(guī)劃2016—2030年我國能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑，提出2030年能源發(fā)展目標；編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”系列規(guī)劃，進一步明確路線圖和時間表，我國能源發(fā)展第一次構建起綜合性和專業(yè)性、中期性和長期性、全局性和地區(qū)性相結合的立體式、多層次規(guī)劃體系，基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質的主體框架。

綠色多元的能源供應體系正在建立。堅持化石能源清潔化發(fā)展，積極推進煤炭清潔高效利用，扎實開展煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作，加快油氣勘探開發(fā)，石油保持穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量快速增長。截至2016年底，我國原煤入選率達到68.9%，現(xiàn)役煤電機組已全面實現(xiàn)脫硫，脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標躍居世界先進水平，成為第三個實現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國家。堅持非化石能源規(guī)?；l(fā)展，加速技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進布局優(yōu)化和提質增效。近3年成為新中國成立以來可再生能源增長速度最快、能源結構調整力度最大的時期，可再生能源發(fā)電成本顯著下降，水電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一位，對世界可再生能源發(fā)展的引領作用日益突出。

能源消費清潔化低碳化取得積極成效。堅持把節(jié)能當作第一能源，嚴格控制能源消費總量，建筑節(jié)能標準不斷提高，綠色交通體系加快形成，節(jié)能產(chǎn)品廣泛應用，綠色生活方式蔚然興起。能源消費模式不斷創(chuàng)新，智慧能源、多能互補等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，煤改電、煤改氣等清潔能源替代廣泛開展，大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道即將全面建成。3年來，我國清潔能源消費比重提高4個百分點以上，煤炭消費比重下降5個百分點以上，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降約14.6%。累計推廣新能源汽車超過100萬輛，建成公共充電樁超過17萬個，全國高速公路干線和主要城市充電網(wǎng)絡初具規(guī)模。

科技創(chuàng)新的支撐引領作用顯著增強。緊盯國際能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革前沿超前部署，提出我國能源科技中長期15大創(chuàng)新方向、139項創(chuàng)新行動和能源裝備15個重點發(fā)展領域，加大科技攻關力度，提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力，能源發(fā)展進入創(chuàng)新驅動的新階段。神華寧煤400萬噸／年煤制油示范項目建成投產(chǎn)，自主三代核電技術“華龍一號”示范項目開工建設，一批重大核心裝備實現(xiàn)自主研發(fā)制造，特高壓輸電、智能電網(wǎng)等技術國際領先，大規(guī)模儲能、天然氣水合物開采等關鍵技術孕育突破。

體制機制改革進入快車道。電力體制改革全面鋪開，交易機構組建基本完成，發(fā)用電計劃和配售電業(yè)務有序放開，競爭性電力市場初具規(guī)模。制定出臺油氣體制改革總體方案，勘探開發(fā)、管網(wǎng)運營等領域市場化改革加快推進。能源價格改革力度進一步加大，輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，非居民天然氣門站價格顯著降低。深化“放管服”改革，取消、下放能源領域64%的行政審批事項，能源監(jiān)管服務體系逐步完善，能源治理方式初步實現(xiàn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)管、服務的重大轉變。

能源普遍服務水平顯著提升。堅持以人民為中心的工作導向，重點建設基礎性、兜底性民生工程，全面解決無電地區(qū)人口用電問題，大力提升城鄉(xiāng)供電基礎設施建設和服務水平，光伏扶貧取得突出成效，人民群眾的獲得感和滿意度明顯提高。

國際能源合作全方位拓展。著力推進“一帶一路”能源合作，制定合作規(guī)劃，確定重點領域?；拘纬蓶|北、西北、西南、海上四大油氣輸送通道格局和油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈深層次全面合作模式，實現(xiàn)同俄羅斯、蒙古、越南、老撾、緬甸等周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，與巴基斯坦、英國、阿根廷的核電合作項目取得積極進展，能源裝備、技術、標準、服務走出去步伐不斷加快。舉辦G20能源部長會議、APEC能源部長會議、國際能源變革論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇加快設施聯(lián)通平行主題會議等，形成一系列重大成果，顯著提升了我國在國際能源舞臺的話語權和影響力，對全球能源治理的引領作用不斷增強。