典型通報(bào)下降顯執(zhí)紀(jì)成果

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息發(fā)現(xiàn),早在2014年5月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就推出“清廉過端午——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行動(dòng)”,要求狠剎公款購(gòu)買贈(zèng)送粽子等節(jié)禮的不正之風(fēng)。

一年之后,臨近2015年端午節(jié),中央紀(jì)委通報(bào)8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,要求鍥而不舍、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

中央紀(jì)委通報(bào)要求:“端午將至,要繼續(xù)狠抓節(jié)點(diǎn)、盯住具體問題,把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前沿……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游等突出問題。”

2015年9月16日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的128起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

其中兩起明確與端午節(jié)相關(guān)。

2014年至2015年初,湖南省懷化市洪江區(qū)全面建成小康社會(huì)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副組長(zhǎng)兼辦公室主任違規(guī)發(fā)放端午節(jié)、中秋節(jié)慰問費(fèi)和加班費(fèi)3.545萬元,明建斌受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分和免職處理,違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼予以收繳。

福建省順昌縣洋墩林業(yè)站站長(zhǎng)鄭治林,在2015年端午節(jié)期間私自駕駛公車參加朋友聚會(huì)以及接送女兒。鄭治林受到黨內(nèi)警告處分,退繳公車私用產(chǎn)生的費(fèi)用。

2016年4月28日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出《五一端午期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)》,專區(qū)的“每周通報(bào)”欄目連續(xù)六周對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

同年5月4日,第一次每周通報(bào)發(fā)布,共通報(bào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題115起。

其后一個(gè)多月里,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站第二次至第六次每周通報(bào)發(fā)布了92起、79起、89起、75起、77起典型問題。

今年端午節(jié)前,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站繼續(xù)緊盯節(jié)點(diǎn)再出發(fā)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2016年端午節(jié)前后,連續(xù)六周每周通報(bào)共計(jì)通報(bào)527起典型問題,每周平均87.83起。2017年端午節(jié)前,已經(jīng)連續(xù)發(fā)布四周每周通報(bào),平均每周通報(bào)59.75起,相比于去年同期下降了31.97%。

宋偉認(rèn)為,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)幾年緊盯節(jié)點(diǎn),力度不減、節(jié)奏不放松,對(duì)任何發(fā)現(xiàn)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神予以查處和通報(bào),體現(xiàn)了更為精準(zhǔn)的落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的目標(biāo),是真正把紀(jì)律挺在了前邊。

杜治洲表示,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,要抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),而端午節(jié)是中國(guó)非常重要的傳統(tǒng)節(jié)日,在端午節(jié)前夕,以慶祝節(jié)日之名行腐敗之實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)非常大。因此,中央紀(jì)委監(jiān)察部連續(xù)幾年緊盯端午、堅(jiān)持通報(bào),就是要震懾心存僥幸的干部,營(yíng)造廉潔過節(jié)的氛圍。

執(zhí)紀(jì)提升廉政制度執(zhí)行環(huán)境

在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家看來,上述改變始自2012年12月,彼時(shí),中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。

“八項(xiàng)規(guī)定”的第八項(xiàng)是,要厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

2013年伊始,變化顯而易見。每逢節(jié)點(diǎn),比如春節(jié)、中秋、國(guó)慶,中央都會(huì)專門出臺(tái)文件,嚴(yán)剎送禮之風(fēng)。

2013年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年,十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求,堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定。

此外,《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)也相繼出臺(tái),基本上形成了完整的黨風(fēng)廉政、反腐防腐體制。

杜治洲認(rèn)為,在此背景下,在端午節(jié)將至的當(dāng)下,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,釋放強(qiáng)烈信號(hào),“通過通報(bào)典型案例,起到震懾、威懾作用”。

杜治洲向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯節(jié)日假期,加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),這與制度建設(shè)的不斷完善相一致,能極大地提升廉政制度執(zhí)行的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,最終有助于廉政政策和法律的落地。

此外,杜治洲認(rèn)為,緊盯節(jié)日通報(bào)違紀(jì)行為,也有助于通過政風(fēng)的轉(zhuǎn)變來改善社會(huì)風(fēng)氣,形成既重視傳統(tǒng)節(jié)日又遠(yuǎn)離腐敗的良好社會(huì)氛圍。