人民網(wǎng)北京12月26日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對財政部黨組進(jìn)行了巡視。10月11日，中央巡視組向財政部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

整改通報介紹，根據(jù)中央巡視組移交的問題線索，財政部黨組支持紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題，按照“五種方式”分類處置，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。對查結(jié)問題線索中涉及的責(zé)任人員，嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”作出處理，給予黨政紀(jì)處分43人。

整改通報全文如下：

一、 提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決完成巡視整改這一重大政治任務(wù)

巡視以來，部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強巡視工作的重要講話，特別是在黨的十八屆六中全會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會、聽取中央巡視辦關(guān)于第十輪巡視情況匯報時的重要講話和《習(xí)近平關(guān)于巡視工作論述摘編》。通過學(xué)習(xí)，部黨組深刻認(rèn)識到，中央部署對財政部黨組進(jìn)行專項巡視，是對我部加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治體檢和有力促進(jìn)，充分體現(xiàn)了中央對財政工作的高度重視，對財政部領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的關(guān)心愛護(hù)。部黨組堅決擁護(hù)、全力配合巡視工作，堅持把整改落實作為我部工作的重中之重，切實履行主體責(zé)任，扎實有序推進(jìn)巡視整改。

（一）突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握巡視整改的政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在。各級黨委和黨組織最根本的職責(zé)是落實中央關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，把黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處。財政部作為國家宏觀調(diào)控部門，負(fù)責(zé)擬訂財稅發(fā)展方針政策和改革方案并組織實施，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策等，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負(fù)重要職責(zé)。部黨組必須自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，自覺把一切工作置于黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)之下，保證黨的理論和路線方針政策在推進(jìn)財政改革發(fā)展、加強內(nèi)部管理和自身建設(shè)中得到貫徹落實。要進(jìn)一步強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的政治高度，謀劃和推進(jìn)財政工作，有力有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

（二）緊緊抓住黨的建設(shè)，明確巡視整改的工作重心。加強黨的建設(shè)，是做好一切工作的根本保障。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。部黨組深刻認(rèn)識到，必須把抓好黨建作為最大的政績，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，緊緊抓住保持黨的先進(jìn)性和純潔性這根紅線，緊緊圍繞巡視反饋的問題，深入研究加強黨的建設(shè)的具體措施，抓深思想建設(shè)、抓緊組織建設(shè)、抓實作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)反腐倡廉建設(shè)、抓牢制度建設(shè)，祛病療傷，激濁揚清，切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）聚焦全面從嚴(yán)治黨，增強抓好巡視整改的堅定性自覺性。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在，也是做好財政改革發(fā)展工作的根本政治保證。部黨組深刻認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨事關(guān)黨和人民事業(yè)成敗，事關(guān)黨的生死存亡。落實全面從嚴(yán)治黨要求，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。必須牢固樹立“抓好管黨治黨是本職、不抓管黨治黨是失職、抓不好管黨治黨是不稱職”的觀念，切實履行主體責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。必須堅守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，切實把紀(jì)律挺起來、嚴(yán)起來，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，在財政部營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（四）切實履行主體責(zé)任，全面落實巡視整改要求。部黨組強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，堅決把自身擺進(jìn)去。巡視以來，針對中央巡視組指出的問題即知即改、立行立改，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會，開展清理整合中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付等專項治理。

中央巡視組反饋意見后，部黨組立即研究制定整改措施，扎實推進(jìn)整改工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立財政部巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署和推進(jìn)整改工作。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，兩個月的集中整改期內(nèi)，共召開部黨組會議12次、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議5次。黨組其他同志按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是建立整改清單。對中央巡視組反饋意見逐條認(rèn)真梳理，分解為11類問題，研究明確了161項整改任務(wù)，逐一確定責(zé)任人、牽頭單位和參與單位、完成時限，并相應(yīng)制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位。三是注重整改質(zhì)量。專門制定并實行牽頭落實、整改工作周報、整改任務(wù)銷號3項工作制度。組建6個督導(dǎo)組赴各牽頭單位及相關(guān)單位實地督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。堅持舉一反三，糾建并舉，把解決問題和制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成長效管用的機制。

二、 緊緊圍繞中央巡視組反饋的問題，逐條逐項抓好整改落實

（一）關(guān)于“‘四個意識’不夠強，履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位”問題的整改情況。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊密結(jié)合財政工作實際抓好貫徹落實。按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念的要求，深化財稅體制改革，完善財政宏觀調(diào)控，加強財政管理和監(jiān)督，更好發(fā)揮財政在治國理政中的重要作用。

積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的帶動作用，完善以黨支部為主體的經(jīng)常性學(xué)習(xí)機制，積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)財政部全體黨員干部持續(xù)深入抓好理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和規(guī)律的把握能力。

站在黨和國家全局的高度，增強抓大事、謀長遠(yuǎn)的意識，認(rèn)真履行財政職能，加強對深化改革、積極引領(lǐng)新常態(tài)等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究，著力解決研究系統(tǒng)性不強、全局性不足、深入性不夠的問題，為黨中央決策提供高質(zhì)量的政策建議。圍繞積極引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮財政部作為國家宏觀調(diào)控部門的職能作用，加強財政經(jīng)濟形勢預(yù)判研判，提出宏觀調(diào)控政策措施建議。

主動啃“硬骨頭”、攻堅改革深水區(qū)。積極推進(jìn)增值稅、消費稅等稅制改革，環(huán)境保護(hù)稅法草案已經(jīng)全國人大常委會會議初審。研究編制全國中期財政規(guī)劃。圍繞新常態(tài)下的經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效率為目標(biāo)，從社會保障制度改革、公共服務(wù)領(lǐng)域改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、收入分配制度改革等方面，提出2017年改革工作思路和重點任務(wù)。

認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實硬。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的位置，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行好“一崗雙責(zé)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，督促各級黨組織特別是“一把手”切實增強全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

著力解決從嚴(yán)治黨不力、管黨治黨寬松軟的問題。黨組同志帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求，管好親屬和身邊工作人員。制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度切實解決機關(guān)黨建工作虛化問題的意見》，著力健全務(wù)實管用的長效機制。加強黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步增強黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。在部內(nèi)印發(fā)《進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)紀(jì)檢工作的意見》，支持紀(jì)檢組織適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違紀(jì)和腐敗問題敢于亮劍。

（二）關(guān)于“結(jié)合本部門實際貫徹落實黨的路線方針政策力度不夠，落實有關(guān)重要改革任務(wù)有差距”問題的整改情況。

著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正確處理好中央與地方、政府與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。積極發(fā)揮財政對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牽引性和支撐性作用。圍繞黨中央、國務(wù)院提出的“三去一降一補”重點任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，推動地方提高棚改貨幣化安置比例，改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。認(rèn)真落實全面推開營改增試點等減稅降費政策，切實降低企業(yè)成本。繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，支持生態(tài)環(huán)保等短板建設(shè)。

正確處理中央和地方財政關(guān)系，發(fā)揮好兩個方面的積極性。積極落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，并確定在部分領(lǐng)域率先啟動改革試點。認(rèn)真落實全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，及時下達(dá)2016年中央對地方增值稅“五五分享”稅收返還資金，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。

創(chuàng)新財政配置資源方式。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用，激發(fā)社會投資活力。發(fā)揮好政府投資基金的作用，通過市場化管理運作方式，提高資金使用效率。出臺《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》等文件，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。

統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。全面實行中期財政規(guī)劃管理，將中央部門一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算收支全部納入中期財政規(guī)劃管理。在當(dāng)前實施減稅政策的同時，著眼于稅制的長期建設(shè)，既激發(fā)市場主體活力，也保持財政可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為，抓好改革舉措落實和政策落地。督促落實責(zé)任，加快改革工作進(jìn)度，努力完成2016年財政部牽頭的改革任務(wù)。通過召開座談會、開展專題調(diào)研等方式，聽取有關(guān)方面的意見建議，凝聚改革共識，形成推進(jìn)合力。加強督促檢查，建立健全細(xì)化改革舉措、加強部署落實、厘清改革責(zé)任、加強政策解讀宣傳等日常落實和督查工作機制，著力在推動落實上下功夫。

健全改革跟蹤和評估工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決改革舉措落實中的困難和問題。強化改革進(jìn)展動態(tài)跟蹤，適時對已出臺的重大改革方案實施情況開展評估。建立健全評估指標(biāo)體系，強化評估結(jié)果運用。

積極推進(jìn)績效考核評價。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，認(rèn)真總結(jié)財政部牽頭組織開展的2015年度重大項目和重點民生領(lǐng)域支出的績效評價工作，將績效評價結(jié)果作為2017年預(yù)算編制的重要參考。督促中央部門對2016年所有項目預(yù)算執(zhí)行開展績效自評工作，確保實現(xiàn)年度項目預(yù)算執(zhí)行績效評價全覆蓋。規(guī)范2017年中央預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置，做實績效目標(biāo)全覆蓋工作。