焦點(diǎn)1 押金管理

押金應(yīng)該“想退馬上就能退”

在共享單車(chē)發(fā)展初期，用戶(hù)注冊(cè)時(shí)需要交99元至299元不等的押金，押金退還一般要延后幾天到賬，資金安全問(wèn)題曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)資金的安全監(jiān)管，防控資金風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)教授李俊輝說(shuō)，保障用戶(hù)資金安全，是未來(lái)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的重要準(zhǔn)則。總體思路是鼓勵(lì)共享單車(chē)企業(yè)做免押金服務(wù)，但是也不禁止或限制企業(yè)收取押金。而在押金管理模式上，有一個(gè)倡導(dǎo)的規(guī)則是即租即押，即還即退。企業(yè)對(duì)用戶(hù)的押金，應(yīng)該開(kāi)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，接受專(zhuān)門(mén)監(jiān)管。避免一部分企業(yè)挪用押金投資，如果失敗，會(huì)導(dǎo)致資金的風(fēng)險(xiǎn)。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋認(rèn)為，防控用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)必須要保證相關(guān)款項(xiàng)的專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)接受監(jiān)管，并建立完善押金退還制度，提倡“即租即押、即還即退”模式?！拔覀兘ㄗh企業(yè)將押金統(tǒng)一存放在一個(gè)接受監(jiān)管的公共賬戶(hù)，企業(yè)不能動(dòng)用這筆款項(xiàng)，需接受行業(yè)、政府、全社會(huì)的管理，另外要實(shí)現(xiàn)押金的即退性，用戶(hù)想退馬上就能退?！?/p>

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所主任程世東認(rèn)為，押金問(wèn)題不僅出現(xiàn)在共享單車(chē)領(lǐng)域，從保護(hù)用戶(hù)權(quán)益角度而言，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管必須要做到以下兩點(diǎn)：“第一，如果用戶(hù)不想用你這個(gè)企業(yè)的自行車(chē)了，押金應(yīng)該隨時(shí)能退。第二，不管企業(yè)以什么樣的原因要退出市場(chǎng)，它都必須要保障所有用戶(hù)的押金都能足額退還?！?/p>

據(jù)了解，現(xiàn)在已有多家共享單車(chē)平臺(tái)不再向用戶(hù)收取押金，用戶(hù)注冊(cè)只需通過(guò)某互聯(lián)網(wǎng)公司的信用積分審定即可。另有部分企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)資金第三方監(jiān)管。

焦點(diǎn)2 騎行安全

企業(yè)可為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)

作為行駛在道路上的交通工具，就難免會(huì)發(fā)生意外。共享單車(chē)還曾因零件損壞等問(wèn)題造成用戶(hù)受傷，因此惹上官司。如何保障使用者權(quán)益？《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，企業(yè)可以為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。

雖然部分企業(yè)在《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)前就為使用者購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，但仍有騎行者反映，自己在騎行共享單車(chē)發(fā)生交通意外后，保險(xiǎn)理賠金額過(guò)低、賠付過(guò)程較復(fù)雜。對(duì)此，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》只提了一些原則性的要求，后期需要各地出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則來(lái)深入實(shí)施，各地根據(jù)實(shí)際情況制定具體規(guī)范。

在線(xiàn)下維護(hù)服務(wù)上，目前有些共享單車(chē)企業(yè)有所欠缺，存在單車(chē)“帶病上崗”的情況?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》就此提出，運(yùn)營(yíng)企業(yè)要合理配備線(xiàn)下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，確保車(chē)輛安全和方便使用。目前，已經(jīng)有地方制定的管理辦法提出，共享單車(chē)使用三年要回收更新，避免零件損壞帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于安全騎行也提出了明確規(guī)范。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全騎行的宣傳工作，引導(dǎo)用戶(hù)安全文明用車(chē)。作為用戶(hù)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議，不得使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，運(yùn)營(yíng)企業(yè)“禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)?！眹?guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所主任程世東告訴記者，未滿(mǎn)12歲的兒童騎車(chē)上路主要有兩種情況，一種是兒童利用智能手機(jī)自行注冊(cè)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的用戶(hù)實(shí)名注冊(cè)制度可以避免這種情況的發(fā)生。另外一種情況就是，孩子用父母的賬號(hào)使用單車(chē)，目前只能通過(guò)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)，讓他們多從孩子的安全角度考慮，避免這種情況的發(fā)生。