共享單車亂停亂放誰來管？用戶押金不退怎么辦？使用者安全拿什么來保障？昨天，交通運輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），針對上述問題開出“藥方”。

《指導(dǎo)意見》要求加強用戶資金安全監(jiān)管，企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，實施專款專用，防控用戶資金風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

共享單車實行實名制注冊使用

《指導(dǎo)意見》是國家層面針對共享單車出臺的首個規(guī)范性文件，體現(xiàn)了共享單車如何規(guī)范發(fā)展的方方面面，如規(guī)范停車、押金退還、騎行安全等。

《指導(dǎo)意見》要求共享單車實行實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》同時指出，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

停車管理不善將限制投放

共享單車亂停亂放是一個廣受詬病的問題，《指導(dǎo)意見》提出，要加強停放管理和監(jiān)督執(zhí)法。運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責(zé)任，推廣運用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。各地要加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督。

《指導(dǎo)意見》明確，公安交管部門和城管部門共同對共享單車停放實施管理，這為地方制定實施意見指明了方向，此前有些地方出臺的發(fā)展意見中，停車管理責(zé)任劃分模糊。

《指導(dǎo)意見》不但明確了相關(guān)主管部門的責(zé)任，還要求對亂停亂放問題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，應(yīng)公開通報相關(guān)問題，限制其投放。

鼓勵運營企業(yè)免押金租車

共享單車在發(fā)展初期，每個騎車人都需要繳納一筆押金，可是積少成多的押金究竟用到了哪里？由誰來監(jiān)管？引發(fā)諸多爭議?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵運營企業(yè)實行免押金租車，收取的預(yù)付資金需要接受監(jiān)管。

《指導(dǎo)意見》要求，企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險。

此外，企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。租車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過銀行、非銀行支付機構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議。運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。

企業(yè)聲音

ofo：將用電子圍欄管理停車

ofo小黃車昨日表示，將發(fā)展專業(yè)運維團隊，同時采用電子圍欄的方式管理車輛停放。

ofo小黃車表示，十分贊同《指導(dǎo)意見》中提出的“加強線上線下服務(wù)能力建設(shè)”、“充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強對所屬車輛的經(jīng)營管理”、“創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式”等理念，并稱會在企業(yè)運營實踐中，基于上述理念與各級主管部門及合作伙伴一道解決共享單車創(chuàng)新發(fā)展中的難題。

關(guān)于《指導(dǎo)意見》中提出的“規(guī)范企業(yè)運營”和“加強停放管理”等要求，ofo小黃車稱，將堅持發(fā)展專業(yè)運維團隊，全面推行城市“網(wǎng)格化”運營，同時推行北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，采用電子圍欄的方式管理車輛。

摩拜：押金已經(jīng)實現(xiàn)銀行監(jiān)管

摩拜單車昨日表示，對交通運輸部等部門制定的《指導(dǎo)意見》表示歡迎和支持。據(jù)介紹，摩拜單車的每一輛單車均配備了自主研發(fā)的內(nèi)置支持GPS+北斗的衛(wèi)星定位芯片和新一代物聯(lián)網(wǎng)移動通信芯片，使超過450萬輛單車實時聯(lián)網(wǎng)，時刻掌握車輛位置和運營狀態(tài)，構(gòu)建了全球最大的移動物聯(lián)網(wǎng)平臺，并實現(xiàn)職能調(diào)度，引導(dǎo)車輛文明有序停放。摩拜單車還在業(yè)內(nèi)最早建成用戶信用管理體系，通過行業(yè)首創(chuàng)的“信用分”系統(tǒng)規(guī)范用戶行為，此前，摩拜單車也積極加入了國家發(fā)改委的共享單車領(lǐng)域信用共享平臺，并有信心牽頭制定共享單車信用采集標(biāo)準(zhǔn)。

摩拜單車表示，他們是行業(yè)內(nèi)最早實現(xiàn)押金由第三方金融機構(gòu)進行監(jiān)管的企業(yè)，押金由招商銀行實施監(jiān)管，?？顚?，100%確保用戶押金安全。