根除違規(guī)生產(chǎn)改裝亟需合力

我國法律法規(guī)明確規(guī)定，機動車應當經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)，機動車產(chǎn)品應當符合國家安全技術(shù)標準，禁止生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格機動車。按規(guī)定，新出廠貨車應符合國家安全技術(shù)標準，以及工業(yè)和信息化部頒布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

那么，一輛貨車從生產(chǎn)到掛牌需要哪些程序？山東省青島市經(jīng)濟和信息化委員會汽車產(chǎn)業(yè)處有關(guān)人員告訴記者，相關(guān)企業(yè)在獲得車輛生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)后，如果需要生產(chǎn)一種新開發(fā)的車型，需要將樣車送試驗場進行安全性檢測并取得相關(guān)的試驗報告后送審，合格后由國家工信部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、外形等信息均予以公示，公示后即意味著車輛生產(chǎn)廠家拿到了這款車的生產(chǎn)許可。廠家在獲得質(zhì)監(jiān)部門的3C認證后，在質(zhì)監(jiān)部門和工信部門的監(jiān)督下進行生產(chǎn)，并將各種數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳至國家工信部委托的中機車輛服務中心，由該中心向廠家核發(fā)產(chǎn)品合格證，廠家在生產(chǎn)檢驗合格后最終向消費者開具合格證。消費者購買新車后，拿著合格證等相關(guān)手續(xù)到當?shù)亟还苘嚬懿块T辦理車輛注冊登記手續(xù)。車管部門辦理手續(xù)時，會根據(jù)合格證從網(wǎng)上查詢該車公告時的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，吻合后即可按程序為車主辦理《車輛行駛證》，完成新車檢測掛牌環(huán)節(jié)。

本次公安部交管局公布的2016年度部分新出廠貨車存在的違規(guī)生產(chǎn)問題，即是在各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發(fā)現(xiàn)，部分貨車新車實際參數(shù)與其合格證參數(shù)并不相符。據(jù)上述工作人員介紹，車輛在生產(chǎn)過程中，當?shù)毓ば挪块T主要對生產(chǎn)一致性進行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱、廠址、法定代表人、國家批復的車型等不一致的，受國家工信部委托，責令廠家進行改正后再行生產(chǎn)?！耙黄牟糠重涇囋谇鄭u生產(chǎn)，一直沒有發(fā)現(xiàn)不一致的情況。”該工作人員稱，如果產(chǎn)品出廠后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，廠家可以對產(chǎn)品進行召回。

對此，中國石油大學(華東)機電工程學院車輛工程系教授綦耀光表示，生產(chǎn)過程中，工信和質(zhì)監(jiān)部門由于人手不夠，只能對車型等項目進行臨時檢測，達不到“一車一監(jiān)”，這因此很可能讓部分貨車漏網(wǎng)。

“違規(guī)改裝貨車大行其道，有其市場原因。”綦耀光稱，貨車的作用很明確，就是將一批貨物高效運載到目的地，運載能力越強貨車司機的經(jīng)濟收益也將越大，在經(jīng)濟利益面前，部分車企、經(jīng)銷商和貨車司機都選擇了一條鋌而走險的道路——違規(guī)生產(chǎn)和改裝。此外，綦耀光認為，有些地方交警檢查貨車道路超限超載時沒有嚴格按照道路交通安全法執(zhí)行，沒有扣押車輛，只是罰款了事，給超限超載司機培育了繼續(xù)超限超載的溫床。

綦耀光認為，要有效治理貨車改裝，質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查頻次，工信部門要嚴格核實有關(guān)數(shù)據(jù)，交管部門除了檢驗合格證外還要進行復查，一線交警在查處大貨車違法行駛行為時更需要嚴格執(zhí)法。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車產(chǎn)品安全質(zhì)量直接關(guān)系到道路交通安全，提高車輛產(chǎn)品質(zhì)量，強化車輛本質(zhì)安全，對從根本上預防和減少交通事故特別是減少人員傷亡至關(guān)重要，主動履行保障交通安全的社會責任是汽車生產(chǎn)企業(yè)負責、誠信的重要標志，也是長遠發(fā)展、健康成長的重要保證。

公安部交管局有關(guān)負責人表示，生產(chǎn)不合格車輛產(chǎn)品，違反了國家法律法規(guī)和標準，直接危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照道路交通安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法和缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例等法律法規(guī)，要承擔相應法律責任、經(jīng)濟賠償責任，構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責任人還要承擔刑事責任。下一步，公安機關(guān)交通管理部門將會同車輛生產(chǎn)行業(yè)主管部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，加大違規(guī)車輛產(chǎn)品通報、曝光和查處力度，依法追究違規(guī)企業(yè)法律責任，也敦請所有汽車生產(chǎn)企業(yè)，贏利不應以犧牲人的生命安全為代價，切實落實安全主體責任。