稅率

財(cái)政部的記者會(huì)上，肖捷在回答完個(gè)稅改革相關(guān)問(wèn)題后特地說(shuō)，“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目，需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件。比如作為稅收征管部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個(gè)人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。另外，按照稅收法定的原則，個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。”

納稅人的收入有多少，財(cái)產(chǎn)在哪兒，稅務(wù)部門(mén)掌握這些才能依法收稅。涉稅信息管理不但是稅收征管改革、稅制改革的前提和配套制度，更是整個(gè)稅收征管的核心和基礎(chǔ)。然而，由于不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期各管各的，直到2015年7月，國(guó)稅總局才發(fā)出特急文件，要求各地向國(guó)稅總局集中個(gè)人所得稅的相關(guān)明細(xì)數(shù)據(jù)，所以短時(shí)間內(nèi)就別期望這方面有大進(jìn)展了。

同時(shí)，由于我國(guó)個(gè)稅實(shí)行代扣代繳為主，納稅人自行申報(bào)的意識(shí)不高，要摸清納稅人的各項(xiàng)收入，無(wú)論從難度還是強(qiáng)度來(lái)說(shuō)都相當(dāng)大。確定改革方案，修改稅法，再提請(qǐng)審議，所需時(shí)間更需以年計(jì)。想想三大運(yùn)營(yíng)商全面取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)還需要調(diào)整半年多，何況個(gè)稅法的修訂？

言下之意，你看客觀限制這么多，個(gè)稅改革一時(shí)半會(huì)是沒(méi)法到位的。

巧不巧，黃奇帆恰恰也就談到了當(dāng)前個(gè)稅改革的諸多困難，“由于社會(huì)信息共享度不高、個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)緩慢等原因，操作上尚需時(shí)日”，還提出了立竿見(jiàn)影之策，建議工薪所得最高稅率由45%下調(diào)至25%！

然而，肖捷在記者會(huì)上，壓根就沒(méi)提稅率這茬好嗎？可見(jiàn)調(diào)整稅率目前尚未在部委考慮范圍內(nèi)?？v覽各路專家建議，也多是在免征額、專項(xiàng)扣除上做文章。黃奇帆建議將最高稅率腰斬，可謂平地里起驚雷。

黃奇帆執(zhí)掌一線工作多年，應(yīng)該深知對(duì)高等收入群體征稅有多難。單是工資，就可以“工作在大陸、工資在海外”或者“錢(qián)在企業(yè)、不拿工資”，何況相比大量的不動(dòng)產(chǎn)、股票、保險(xiǎn)等資產(chǎn)，工資不過(guò)九牛之一毛。

此時(shí)提出這樣的建議，雖然大膽了些，但從實(shí)用和可操作性的角度而言，的確是阻力小、易操作，難怪今天有很多人為此叫好。從不少人的邏輯來(lái)看，反正高收入群體會(huì)想方設(shè)法避稅，最高稅率無(wú)論高低，對(duì)其影響都極其有限，不如降低最高稅率，帶動(dòng)稅率級(jí)距減少，為普通收入群體減稅，尤其是保護(hù)專業(yè)人才等中等收入群體。

不過(guò)，看起來(lái)是立竿見(jiàn)影了，但能否被采納，還不好說(shuō)。畢竟這幾年國(guó)家財(cái)政收入連年下滑，民生等剛性支出又持續(xù)加大，短時(shí)間內(nèi)大幅降低稅率，意味著稅收將進(jìn)一步減少。