網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)：商家須有實體店

一方面是快速飆升的“外賣市場”，另一方面則是難以應(yīng)對的“外賣隱患”。中國政法大學(xué)傳播中心副主任朱巍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)外賣涉及食品安全。在這個問題上，效率應(yīng)該退位給“安全”。針對各方的呼聲，近日，食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，明確利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證。

意見稿提出，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

同時意見稿對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及送餐行為也做出規(guī)范。意見稿明確，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測。第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

據(jù)了解，2017年，食品藥品監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺落實責(zé)任，完善平臺商家實名登記、許可證審查、信息公示，及時查處相關(guān)違法經(jīng)營行為。

羅婧認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”視野下的“外賣”，涉及工信、食藥、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等若干個監(jiān)管部門，在目前情況下，各監(jiān)管部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同政策目標(biāo)，關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)管方式。

羅婧說，從準(zhǔn)入到送餐，外賣行業(yè)應(yīng)該有一套完整的質(zhì)量體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺應(yīng)該收緊審核關(guān)口，從源頭過濾黑店。而這些工作有待相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)力，更有待于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和線下餐飲企業(yè)忠實履行安全責(zé)任和法律義務(wù)。

柳州市永維律師事務(wù)所資深律師吉昆峰認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)實體單位，要嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)操作規(guī)范加工制作食品，不得委托無照無證的“黑作坊”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營活動。對“外賣平臺”嚴(yán)加監(jiān)管，抓典型、重處罰，明確“高壓線”，從而規(guī)避“實體店被清理”“外賣平臺收編”的做法。

吉昆峰認(rèn)為，一些仍處于跑馬圈地狀態(tài)的訂餐平臺治理意愿不高，不愿付出較高成本進(jìn)行資質(zhì)審核和管理。這是造成“外賣隱患”難以根治的關(guān)鍵?！皯?yīng)該在短時間內(nèi)嚴(yán)厲打擊一批違規(guī)的外賣平臺，讓此類公司付出慘重代價，才能最大限度地正本清源，推動外賣的良性發(fā)展?！?/p>