問：《規(guī)劃》的重大舉措和突出亮點是什么？

答：《規(guī)劃》突出問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了人口發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性特征，著眼長遠目標，注重戰(zhàn)略謀劃，強化綜合決策，明確了5方面基本原則和6項主要預(yù)期發(fā)展目標?！兑?guī)劃》在以下內(nèi)容上進行了拓展創(chuàng)新：一是拓展功能定位。規(guī)劃期從5年延伸到15年，強化人口的基礎(chǔ)變量地位，重點突出規(guī)劃的預(yù)測功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀決策提供支撐。二是強化戰(zhàn)略導(dǎo)向。根據(jù)世界人口變動態(tài)勢，立足全局性、長期性、戰(zhàn)略性要求，明確提出要實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，強調(diào)注重人口內(nèi)部各要素相均衡、人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動、人口與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相適應(yīng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。三是政策任務(wù)覆蓋全人群生命全周期，對各階段和不同人群存在的差異性困難挑戰(zhàn)，有針對性地提出了應(yīng)對措施。四是創(chuàng)新規(guī)劃實施和突出操作性。提出強化人口數(shù)據(jù)支撐、建立人口預(yù)測預(yù)報制度、開展重大決策人口影響評估、健全規(guī)劃實施機制等人口工作抓手，促進人口與發(fā)展綜合決策，使規(guī)劃實施更具有可操作性。

問：《規(guī)劃》提出實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，具體考慮是什么？

答：黨的十八屆五中全會提出，要促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》強調(diào)，要適應(yīng)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，促進人口長期均衡發(fā)展。《規(guī)劃》從經(jīng)濟社會全局高度和國家中長期發(fā)展視野出發(fā)，積極應(yīng)對我國人口發(fā)展重大趨勢性變化，提出把人口均衡發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌謀劃?？傮w要求是，以促進人口均衡發(fā)展為主線，立足戰(zhàn)略統(tǒng)籌，強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。

為深入實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從人口內(nèi)外部要素均衡發(fā)展的角度出發(fā)，進一步提出四大戰(zhàn)略導(dǎo)向。一是注重人口內(nèi)部各要素相均衡。推動人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。二是注重人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動。準確把握經(jīng)濟發(fā)展對人口變動的影響，充分發(fā)揮人口對經(jīng)濟的能動作用，為經(jīng)濟增長提供有效人力資本和內(nèi)需支撐。三是注重人口與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善國家基本公共服務(wù)制度體系，著力補齊重點人群發(fā)展短板，尊重個人和家庭在人口發(fā)展中的主體地位。四是注重人口與資源環(huán)境相適應(yīng)。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求，健全差別化的人口政策，可持續(xù)開發(fā)利用自然資源，著力增強人口承載能力。