在中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)的定位發(fā)生了驚人的變化和根本性的提升：從“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”（1980年），到“文化也是生產(chǎn)力”（2002年），到“文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為支柱產(chǎn)業(yè)”（2007年），再到“文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎”（2011年），文化產(chǎn)業(yè)的地位從邊緣到中心，逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的一項(xiàng)重要國(guó)策。[1]改革開(kāi)放以來(lái)，上海文化發(fā)展大致分為三個(gè)階段：第一階段，1978—1989年，開(kāi)始重視文化作用，著手規(guī)劃文化發(fā)展藍(lán)圖；第二階段，1990—2000年，文化設(shè)施迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)品量多質(zhì)優(yōu)；第三階段，2001—2014年，文化設(shè)施再上臺(tái)階，向建設(shè)文化大都市邁進(jìn)。30多年間，由開(kāi)始重視文化，到制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，到“全面發(fā)展和繁榮文化事業(yè)”，到“努力把上海建成國(guó)際性文化交流中心之一”，再到努力建設(shè)文化大都市。這樣一個(gè)逐步升級(jí)的過(guò)程，既體現(xiàn)了政府對(duì)文化的日益重視，也是上海對(duì)于城市文化定位逐漸與“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”城市建設(shè)愿景相匹配的標(biāo)志。

政府是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府有責(zé)任營(yíng)造一個(gè)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。遵循世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)把文化產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，制定有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。[2]當(dāng)代文化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點(diǎn)是不再僅僅依靠國(guó)家支持和民間捐助，而是在市場(chǎng)需求的刺激下進(jìn)行，其生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)律都發(fā)生了巨大變化?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)以工業(yè)文明為基礎(chǔ)，以高科技為背景，因此在生產(chǎn)和流通上也就具有根據(jù)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、再生產(chǎn)和組成文化產(chǎn)品和服務(wù)的特征。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化、連續(xù)性的生產(chǎn)和流通，大大提高了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和流通效益，成為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)別。[3]

一、 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段支持藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世界上各大國(guó)際城市都十分注重對(duì)文化建設(shè)的投入，以及在其他經(jīng)濟(jì)政策上給予文化產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠和鼓勵(lì)。[4]在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金這一重要環(huán)節(jié)上，政府開(kāi)始出臺(tái)各類(lèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，如1996年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》和1997年《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》，都明確提出了促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列金融政策，包括開(kāi)征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)、繼續(xù)實(shí)行財(cái)政優(yōu)惠政策以及建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金制度等。在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，各地相繼出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，其中文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金是最直接的主要扶持手段。在扶持形式上，獎(jiǎng)勵(lì)、資助、貼息是目前大多數(shù)專(zhuān)項(xiàng)資金在扶持時(shí)采用的主要形式。專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著多方面的積極作用，許多獲得扶持的企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也起到了不小的推動(dòng)作用。1987年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，上海文化發(fā)展基金會(huì)成立，用以資助上海市的文化項(xiàng)目。基金會(huì)的資金來(lái)源主要是特種消費(fèi)附加費(fèi)撥入，海內(nèi)外捐贈(zèng)和投資收益等。[5]

隨著我國(guó)文化體制改革的進(jìn)一步深入，國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策以吸納非公有制經(jīng)濟(jì)成分參與到文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展中來(lái)，逐步消除民間資本與境外資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的障礙。吸收民間和社會(huì)其他資本形式進(jìn)入文化市場(chǎng)是文化體制改革中投融資體制、活化文化市場(chǎng)的重要舉措。單一依靠政府撥款的傳統(tǒng)投資方式被多元投資思路所取代，并在投資渠道方面，形成了財(cái)政性投入、政策性投入、社會(huì)性投入、自身投入四種投資方式，在投資機(jī)制上，建立起文化基金、文化投資以及資本市場(chǎng)運(yùn)作等多元投資主體。[6]上海通過(guò)土地批租、房屋置換、銀行貸款、股票上市、合作合資、市區(qū)聯(lián)動(dòng)資金配套、社會(huì)捐助等社會(huì)多元化投資方式，積極探索適應(yīng)上海特大型城市特點(diǎn)的文化投融資機(jī)制。[7]

2006年6月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部 《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》：一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；二、繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；三、繼續(xù)增加對(duì)宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入：中央和省級(jí)財(cái)政建立宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年按2005年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究修訂宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。四、建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度；五、繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)：社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額10%以?xún)?nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。[8]公益性捐贈(zèng)的范圍為：對(duì)公益性的圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)。這些法規(guī)在當(dāng)時(shí)推動(dòng)了中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，民間收藏日盛，大批民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)。

國(guó)外藝術(shù)品買(mǎi)賣(mài)實(shí)行的是低稅率策略，如德國(guó)畫(huà)廊的營(yíng)業(yè)稅稅率是7％，法國(guó)藝術(shù)品的銷(xiāo)售稅是5.5％，都低于其他類(lèi)別商品的稅率。但是，國(guó)家鼓勵(lì)的是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行藝術(shù)收藏的行為而非投機(jī)。如果是以投機(jī)獲取暴利為目的，將會(huì)被征以重稅。2009年3月27日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于文化體制改革中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》中提出，文化企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。[9]對(duì)政府鼓勵(lì)的文化企業(yè)，從即日起三年之內(nèi)免征企業(yè)所得稅，劃歸為文化產(chǎn)業(yè)的畫(huà)廊將享有一定的優(yōu)惠政策。2011年12月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，為支持我國(guó)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在2012年底以前，對(duì)宣傳文化事業(yè)繼續(xù)執(zhí)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策。

2009年9月26日，國(guó)務(wù)院授權(quán)新華社發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。這是一份文化產(chǎn)業(yè)期盼已久的扶持計(jì)劃，是在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，做出的重要扶持計(jì)劃。加快振興文化產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)增強(qiáng)“軟實(shí)力”的必然途徑。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，中央財(cái)政將在每年投入10億元的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。中國(guó)還成立了全國(guó)性的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模100億元，由財(cái)政部注資引導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)通過(guò)主板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，通過(guò)深化文化體制改革推動(dòng)文化資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中。將“文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大”作為一項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，并將“擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易”列為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。受到國(guó)家政府部門(mén)高度重視的文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，已成為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和振興規(guī)劃的重要舉措。為了鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海市政府根據(jù)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，出臺(tái)了《上海促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，編制了《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布了《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指南》。并在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金使用管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定和管理等方面相繼頒布了一系列管理辦法，這些政策為上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了良好的政策保證。政府介入雖然能夠?yàn)閯?chuàng)意集群的發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀環(huán)境，但應(yīng)注意自身的角色，要從直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌街С謾C(jī)構(gòu)，從而為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的自由空間，促進(jìn)創(chuàng)意的產(chǎn)生。

有限資金制約了中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展空間和規(guī)模的擴(kuò)大，無(wú)法獲得抵押貸款、保險(xiǎn)、專(zhuān)項(xiàng)投資基金，使得藝術(shù)市場(chǎng)的流動(dòng)性降低。因此，轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)迫切呼喚投融資體制，具體可以與金融業(yè)聯(lián)姻，贏得大規(guī)模資本運(yùn)作的機(jī)會(huì)，贏得銀行信貸等其他融資渠道。2009年全球各國(guó)政府針對(duì)藝術(shù)市場(chǎng)所推出的相關(guān)政策和措施，主要立足于后金融危機(jī)時(shí)代的救市配套和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多層面思考。[10]2010年中國(guó)政府對(duì)于包括藝術(shù)市場(chǎng)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年3月19日，中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)九大部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮。其中積極培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺(tái)的作用，為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專(zhuān)利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的成長(zhǎng)具有重要意義。為積極落實(shí)中央九部委文件，上海十一部門(mén)率先在全國(guó)出臺(tái)《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策已經(jīng)從戰(zhàn)略地位的確定到實(shí)施細(xì)則的制定，從一般性的財(cái)政鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展到金融、保險(xiǎn)支持體系的形成，完成了有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。而九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，正是這一體系建設(shè)基本完成的一個(gè)重要標(biāo)志。

二、 運(yùn)用法律手段規(guī)范藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從法律和制度方面營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)外十分重視對(duì)藝術(shù)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，藝術(shù)品持有者對(duì)藝術(shù)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)包括消極的不作為和積極的作為。消極的不作為指畫(huà)廊、拍賣(mài)行、博物館、私人收藏家等雖然持有藝術(shù)品，但對(duì)未經(jīng)藝術(shù)家同意的復(fù)制或其他侵權(quán)行為聽(tīng)之任之、放任自流。積極的作為指持有人積極維護(hù)藝術(shù)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是對(duì)藝術(shù)家署名權(quán)的保護(hù)。[11]國(guó)外還十分重視著作權(quán)集體管理組織對(duì)藝術(shù)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，通過(guò)著作權(quán)集體管理的方式來(lái)保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，方便使用人獲得合法的許可。

1990年9月7日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，并于2001年10月27日和 2010年2月26日進(jìn)行了兩次修正，并頒布了與之相配套的《著作權(quán)中介業(yè)務(wù)法》、《著作權(quán)管理法》。依據(jù)此法，藝術(shù)家的作品保護(hù)期達(dá)到作者去世后的50年，在此期間創(chuàng)作者的著作權(quán)不得侵犯，創(chuàng)作者享有作品的所有權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、修復(fù)權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)，以及合法取得報(bào)酬權(quán)。美術(shù)等作品原件所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不視為作品著作權(quán)的轉(zhuǎn)移，美術(shù)作品原件的展覽權(quán)由原件所有人享有。上世紀(jì)二十年代，追續(xù)權(quán)制度在法國(guó)誕生，是藝術(shù)家從其藝術(shù)作品轉(zhuǎn)售價(jià)款中分享一定比例利益的權(quán)利，該制度旨在平衡藝術(shù)家與藝術(shù)作品投資商嚴(yán)重不平衡的利益差。2012年10月國(guó)家版權(quán)局公布了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》修改草案第三稿，該草案第十二條被解讀為對(duì)追續(xù)權(quán)的規(guī)定。該制度自誕生以來(lái)，有關(guān)其合理性的討論便沒(méi)有中斷過(guò)，法的公平正義價(jià)值、非常損失規(guī)則、藝術(shù)品原件的特殊性等有力的證明了追續(xù)權(quán)存在的合理性。我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)及拍賣(mài)等相關(guān)行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為我國(guó)引入追續(xù)權(quán)制度提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著作權(quán)法及相關(guān)法律的逐步完善為我國(guó)設(shè)立追續(xù)權(quán)制度提供了法律支撐。2014年6月6日國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的著作權(quán)法（修訂草案送審稿）第14條規(guī)定了“追續(xù)權(quán)”，即美術(shù)、攝影作品的原件或者文字、音樂(lè)作品的手稿首次轉(zhuǎn)讓后，作者或者其繼承人、受遺贈(zèng)人對(duì)原件或者手稿的所有人通過(guò)拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)售該原件或者手稿所獲得的增值部分，享有分享收益的權(quán)利，該權(quán)利專(zhuān)屬于作者或者其繼承人、受遺贈(zèng)人。

上海市已經(jīng)推出《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《上海市著作權(quán)管理若干規(guī)定》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》、《加強(qiáng)展覽會(huì)專(zhuān)利保護(hù)實(shí)施細(xì)則》等眾多政策法規(guī)。2004年9月，上海市人民政府發(fā)布《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2004—2010年）》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系?！毒V要》中亦強(qiáng)調(diào)，要將形成符合國(guó)際慣例、適合我國(guó)國(guó)情、具有上海特色的上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)規(guī)章列入日程。2010年世博會(huì)的召開(kāi)，促進(jìn)了上海市對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的重視。[12]根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，2006年3月1日，商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，對(duì)于國(guó)外展商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。

城市文化發(fā)展中，必須有法律的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控和保障，只有在這樣的法治環(huán)境中，城市文化建設(shè)才能得以順利開(kāi)展。1988年11月上海市人民政府發(fā)布《上海市社會(huì)文化管理暫行辦法》，市文化局進(jìn)一步制定5個(gè)實(shí)施細(xì)則，使文化市場(chǎng)管理逐步趨向規(guī)范化。上海市政府相繼頒布了《上海市文物保護(hù)單位保護(hù)辦法》、《上海市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃綱要》、《上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法》、《上海市文物市場(chǎng)管理辦法》，使文物工作有章可循、有法可依，加強(qiáng)了文物保護(hù)和管理的力度，有效地制止了對(duì)不可移動(dòng)文物隨意拆建、破壞的狀況。[13]1996年前后到現(xiàn)在，上海由初步建立文化法律體系轉(zhuǎn)為進(jìn)一步整理完善文化法律法規(guī)體系。這一時(shí)期內(nèi)廢止了大量舊法規(guī)，2001年開(kāi)始施行的《上海市文物經(jīng)營(yíng)管理辦法》取代了1995年的《上海市文物市場(chǎng)管理辦法》。繼續(xù)實(shí)行的或新制定的法律法規(guī)，也根據(jù)上海文化發(fā)展的實(shí)際情況經(jīng)過(guò)了多次修訂。2004年7月1日《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式施行，上海在文化市場(chǎng)中以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)建立了執(zhí)法抄告、審批備案、行政許可監(jiān)督檢查等制度，并制定了《上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法》、《上海市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》、《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》等地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

[1] 李思屈等著. 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2012.02，第3頁(yè)。

[2]李倫新，方明倫，李友梅等主編. 海派文化與精彩世博：第七屆海派文化學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[M].上海：文匯出版社，2009.08，第140頁(yè)。

[3]李思屈等著. 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2012.02，第107頁(yè)。

[4]熊月之等. 上海文化發(fā)展與變遷：實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2008.12，第274頁(yè)。

[5]李思屈. 論中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3P戰(zhàn)略”[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2009（03），第118頁(yè)。

[6]謝黎萍，黃堅(jiān)，孫寶席主編. 上海文化建設(shè)三十年[M].上海：上海人民出版社，2008.11，第163頁(yè)。

[7]熊月之等. 上海文化發(fā)展與變遷：實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2008.12，第269頁(yè)。

[8]胡俊坤編著.個(gè)人所得稅法解讀[M].北京：中國(guó)稅務(wù)出版社，2009.03，第327頁(yè)。

[9]白遠(yuǎn)編.中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究 總論與行業(yè)分析[M].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2012.01，第25頁(yè)。

[10]西沐著. 中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)年度研究報(bào)告 2008[M].北京：中國(guó)書(shū)店，2009.03，第169頁(yè)。

[11]劉玉珠主編. 2006年中國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.03，第279頁(yè)。

[12]熊月之等. 上海文化發(fā)展與變遷：實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2008.12，第276頁(yè)。

[13]熊月之等. 上海文化發(fā)展與變遷：實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2008.12，第176頁(yè)。