美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的推特風(fēng)暴終于波及國際安全領(lǐng)域內(nèi)最核心的話題:核武器發(fā)展。22日,特朗普在推特上宣稱:“美國必須大幅加強(qiáng)并擴(kuò)張其核力量,直至全世界在核問題上恢復(fù)理智?！卑殡S著俄羅斯總統(tǒng)普京多次宣誓要繼續(xù)強(qiáng)化俄羅斯的核力量,特朗普在與美國電視節(jié)目主持人通電話時(shí)繼續(xù)不甘示弱地表示:“那就來一場軍備競賽吧!我們將一路領(lǐng)先,擊敗所有人!”

然而,政治性口號之外,美俄領(lǐng)導(dǎo)人面臨著巨大現(xiàn)實(shí)壓力。美國政府全面升級現(xiàn)有核力量的計(jì)劃已大大超過美國的財(cái)政承受能力。特朗普不切實(shí)際的政策宣示,與其減稅、壓縮政府開支的財(cái)政政策自相矛盾,其實(shí)際可行性恐要大打折扣。同樣,隨著經(jīng)濟(jì)態(tài)勢繼續(xù)走低,未來俄羅斯國防預(yù)算將大大壓縮。

美俄核擴(kuò)軍喧囂余音未散,中國媒體上很快出現(xiàn)對長期奉行的核政策和核發(fā)展戰(zhàn)略的反思。有人提出“必須進(jìn)行徹底的觀念重建”,并認(rèn)為美國對華比對俄羅斯更傲慢,原因是中國的核武器太少。

可靠核反擊能力是根本

對中國核政策的挑戰(zhàn),久已有之。但是,在提出重塑核觀念和重新規(guī)劃核武器發(fā)展與部署戰(zhàn)略前,先要弄清楚幾個(gè)基本問題。

一是發(fā)展核武器用來做什么、可起到多大作用?核武器的性質(zhì)與常規(guī)武器存在根本性差異。核武器對平民和環(huán)境的極大殺傷力使得沒有國家敢于輕易首先使用。在敵對雙方都掌握可靠核力量的情況下,一國首先使用也不會給其帶來任何戰(zhàn)略優(yōu)勢,反而會招致玉石俱焚的“雙輸”結(jié)局。因此,核武器從本質(zhì)上講是戰(zhàn)略威懾武器,唯一作用是通過展示核反擊的能力,防止別國對本國進(jìn)行核打擊。相較之下,美國等個(gè)別國家對核武器作用抱過高期望,曾一味把核力量當(dāng)做追求全球領(lǐng)導(dǎo)力的階梯,因此走上一條先擴(kuò)軍又裁軍的彎路,反而為此付出巨大的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)。

二是發(fā)展多少核武器才足夠?判斷標(biāo)準(zhǔn)非常明確:如果萬一敵國對本國進(jìn)行核打擊,本國是否可以有足夠的核武器生存下來并對敵國進(jìn)行有效的核反擊。這種可靠的核反擊能力是一國核威懾力的根本。

中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人對此有深刻認(rèn)識,并一再指出發(fā)展核力量是為擁有最起碼的核反擊能力;如果過度發(fā)展,最終還得銷毀。發(fā)展大規(guī)模的核武庫并不能增加核威懾力量,反而會給國民經(jīng)濟(jì)帶來不必要的沉重負(fù)擔(dān)。

中國核力量精干有效

幾十年來,中國精干有效的核力量確保了國家不受核打擊威脅,同時(shí)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。相比之下,美蘇陷入螺旋式軍備競賽,蘇聯(lián)甚至經(jīng)濟(jì)被拖垮,國家解體。直至今日,由于資金不足,美俄還有大量早期退役的核武器未能得到及時(shí)拆卸和處理,而與之相關(guān)的核廢料污染等環(huán)境問題更是層出不窮。這些巨大的系統(tǒng)性花費(fèi)和隱性成本常被忽略。

從軍事角度講,只要能有效保障核武器的生存能力和反擊能力,小規(guī)模核武庫也能維持可靠的核威懾。從作戰(zhàn)要求來看,核武器及其投送裝置的首要任務(wù)是躲、藏,確保自身安全,然后在受到核打擊的情況下實(shí)施核反擊。與常規(guī)武器相比,核武器及其投送裝置無法擔(dān)負(fù)常規(guī)軍事任務(wù),無法在國家安全面臨各種現(xiàn)實(shí)威脅的情況下發(fā)揮實(shí)質(zhì)性軍事作用,甚至因其保密性和敏感性而無法執(zhí)行出訪國外、聯(lián)合演習(xí)等軍事外交職能。

雖然核武器用途單一、造價(jià)昂貴,但畢竟擔(dān)負(fù)著極端情況下保衛(wèi)國家不受核打擊威脅的重要使命,因此需要維護(hù)一支精干有效的核力量。但也不能無謂地大力擴(kuò)張核力量。中國幾十年來的實(shí)踐證明,在圍繞核武器的攻防對抗上,防御方比進(jìn)攻方擁有著絕對優(yōu)勢。即使面臨美國等擁有數(shù)十倍于中國核武庫的核力量,加上其強(qiáng)大的常規(guī)打擊能力、乃至不斷涌現(xiàn)的新興軍事技術(shù),中國也仍然從容地通過增加核武器的機(jī)動(dòng)性能、建設(shè)牢固的“地下長城”等地下防護(hù)網(wǎng)絡(luò)、采取靈活的隱蔽和加固措施、發(fā)展高生存性的?；肆α康?長期確保著核武器的生存和反擊能力。

雖美國在大力發(fā)展反導(dǎo)技術(shù),中國長期以來對導(dǎo)彈及彈頭的各種反制、誘餌和突防措施的技術(shù)儲備,依然使得中國有信心抵消未來反導(dǎo)系統(tǒng)的影響。中國核武器科技工作者和火箭軍官兵幾十年來的不斷努力和突破,使得中國在維持著很小規(guī)模核武庫的情況下實(shí)現(xiàn)了核反擊能力的不斷鞏固和提高,這是對中國核威懾可靠性質(zhì)疑者的有力回?fù)簟?/p>

中國不必當(dāng)“核實(shí)力老二”

三是核武器與中國國際地位的關(guān)系。中國的國際地位不僅來自擁有核武器,而且來自其長期以來奉行的理性核政策。這個(gè)世界上除五個(gè)核武器國家和四個(gè)事實(shí)上的核武器國家,還有近200個(gè)無核武器國家。它們在《核不擴(kuò)散條約》機(jī)制下同意放棄發(fā)展核武器的條件,就是有核武器國家要進(jìn)行核裁軍,最終要實(shí)現(xiàn)核武器的徹底銷毀。正因?yàn)橹袊扇∨c廣大無核武器國家相呼應(yīng)的核政策,中國的國際地位才日益提高。

也有人提出,國際地位來自于核力量的支撐,當(dāng)中國的核力量與美國一樣強(qiáng)大時(shí),美國就不敢對中國“傲慢”了;因此,中國現(xiàn)有核武庫“已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)我們‘世界第二’這一特殊位置了”。事實(shí)上,核武器的多少,解決不了美國對于俄羅斯和中國的傲慢問題。冷戰(zhàn)期間美蘇之間的“互相傲慢”沒有因?yàn)楹宋淦鲾?shù)量高達(dá)數(shù)萬而發(fā)生變化,現(xiàn)實(shí)中美國對中國也要比對擁有均勢核武庫的俄羅斯“客氣”得多。如果說俄羅斯的核武庫一直在制衡美國,中國的核武庫又何嘗不是呢?

毛澤東指出,核武器不是萬能的。尤其在我們所面臨的新時(shí)代,國家軟實(shí)力和國際地位有更多、更廣泛、更積極、更有效的新來源:經(jīng)濟(jì)奇跡、科技突破、睦鄰友好、國際維和、文化輸出……中國的內(nèi)政和外交實(shí)踐早已突破以核武庫進(jìn)行自我衡量和定位的觀念。發(fā)展超出可靠核反擊能力的核力量,不但對維護(hù)中國安全利益沒有幫助,反而憑空增加周邊國家對中國追求“核訛詐”的擔(dān)憂,有害無益。在核武器發(fā)展問題上,中國不能不假思索地走西方先擴(kuò)軍又裁軍的老路。不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)“老二”,就一定也要當(dāng)核實(shí)力“老二”。

長遠(yuǎn)來看,最終的全球核裁軍一直是中國尋求的目標(biāo)?；诶鋺?zhàn)時(shí)期恐怖平衡的核安全不是根本安全,無法永遠(yuǎn)延續(xù),時(shí)刻伴隨著誤判和技術(shù)失誤引發(fā)非有意核戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。從自身安全和全球穩(wěn)定出發(fā),中國作為負(fù)責(zé)任的世界大國,應(yīng)在關(guān)乎世界和平的關(guān)鍵領(lǐng)域積極引領(lǐng)正向潮流。(作者是清華—卡耐基全球政策中心研究員)