財(cái)——科研經(jīng)費(fèi)要“花好”，也要“好花”

科研經(jīng)費(fèi)不好花、難花，科研工作常要圍著錢轉(zhuǎn)，而不是圍繞科研轉(zhuǎn)，這是過去大家突出反映的問題。

對(duì)此，閆傲霜認(rèn)為，究其原因通常是科研單位往往按照行政工作思路管錢管事兒，里面的條條框框太多。如何避免出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的情況，這是需要探索和解決的問題。

今年9月，北京市科技創(chuàng)新大會(huì)召開期間，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》，聚焦科研人員最關(guān)注、社會(huì)反響最熱烈的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，形成5個(gè)方面28條改革舉措。其中一大亮點(diǎn)，就是簡(jiǎn)化財(cái)政預(yù)算編制，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算只需編制一級(jí)費(fèi)用科目，不再提供過細(xì)的測(cè)算依據(jù)，同時(shí)取消財(cái)政預(yù)算評(píng)審程序，將立項(xiàng)和財(cái)評(píng)“合二為一”。

“原來需要準(zhǔn)備的資料可能上百頁，現(xiàn)在也就幾頁紙?！遍Z傲霜說，市科委已率先執(zhí)行這個(gè)政策，修改了相關(guān)的管理規(guī)定，立項(xiàng)評(píng)審和財(cái)政預(yù)算已形成規(guī)范模板，凡是從明年正式立項(xiàng)的項(xiàng)目，全部采用合二為一的論證方式。

此外，政策還賦予承擔(dān)單位和科研人員更大的科研自主權(quán)，下放財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，下放差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)管理權(quán)限，下放科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理權(quán)限。同時(shí)，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方式，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式，擴(kuò)大科研基本建設(shè)項(xiàng)目自主權(quán)。

除了“好花”，市科委還在科研經(jīng)費(fèi)“花好”上下功夫。閆傲霜說，“花好”就是要提高管理服務(wù)水平，強(qiáng)化科研項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，建立統(tǒng)一的科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目信息公開、信用管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查指導(dǎo)等。