【同期聲】王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長(zhǎng)）

全面從嚴(yán)治黨，首先要把黨自己的權(quán)力看住，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)，要盯住這一部分關(guān)鍵少數(shù)。

【解說(shuō)】盯緊關(guān)鍵少數(shù)，這其中不僅包括黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括國(guó)有企事業(yè)單位的一把手。隨著正風(fēng)反腐的步步深入，一些涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國(guó)企高管，也相繼被查處。

【解說(shuō)】2015年8月29日，武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。中央紀(jì)委通過(guò)紀(jì)律審查，發(fā)現(xiàn)鄧崎琳的違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重、涉及面廣?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這六大紀(jì)律，鄧崎琳都不同程度地違反了。2016年1月8日，鄧崎琳被給予開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

鄧崎琳這個(gè)案件查下來(lái)之后，發(fā)現(xiàn)他既有收受禮品禮金，還有收受賄賂等普遍性的一些問(wèn)題，還有帶有企業(yè)特色的一些，比如說(shuō)親屬在圍繞著武鋼經(jīng)商，鄧崎琳提供幫助和提供便利。應(yīng)該說(shuō)六大紀(jì)律全違反，確實(shí)是性質(zhì)比較嚴(yán)重，而且在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部里邊也是不多的。

【解說(shuō)】鄧崎琳出生于1951年，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年，一路從基層的技術(shù)員，做到這家大型央企的一把手。早年間，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂，能力和敬業(yè)精神都受到好評(píng)。但是隨著職務(wù)的逐步晉升，變化也漸漸發(fā)生?；厥鬃约鹤哌^(guò)的路，鄧崎琳反思自己變化最大的時(shí)期，就是在2004年升任武鋼總經(jīng)理之后。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長(zhǎng)）

做武鋼的一把手以后，逐漸地工作也輕車熟路順利了，也覺得自己有一些成績(jī)。所以一個(gè)是驕傲自滿，一個(gè)是放松對(duì)自己的要求。對(duì)親屬做生意視而不見，甚至默許、縱容。有一些下屬和一些個(gè)體戶老板給你送一些錢物、東西，剛開始也不敢要，到后來(lái)這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財(cái)。

【解說(shuō)】成為一把手之后，當(dāng)初謙遜低調(diào)的鄧崎琳，漸漸變成了容不下反對(duì)意見的一言堂主。在選人用人上，鄧崎琳開始違規(guī)提拔、任人唯親。同時(shí)，他還利用自己的職務(wù)之便，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面，為他人謀取利益并收受財(cái)物，其中也包括自己的親屬。在鄧崎琳的幫助下，他的弟弟鄧云豐先后以10個(gè)公司的名義圍繞武鋼做生意，從中獲得了巨額利益。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長(zhǎng)）

當(dāng)一把手以后沒有制約了，沒有人管你。在這個(gè)管理上、決策上、人事上，各個(gè)方面他那一票，不管在哪個(gè)會(huì)上都是很重要的。就是一把手簽字，總會(huì)計(jì)師簽了字還不行，一把手要簽字，這個(gè)責(zé)任也是很大的，這個(gè)時(shí)候你自己又放松要求、放松警惕，就很容易出問(wèn)題。忘記了自己是誰(shuí)，權(quán)力是誰(shuí)給的，是干什么用的，都忘記了。

【解說(shuō)】這里是武鋼集團(tuán)的第一招待所，招待所院里有一家室內(nèi)恒溫游泳館。由于周邊就是武鋼的職工生活區(qū)，這家游泳館每天都會(huì)迎來(lái)不少客人，但是，幾年前，這里卻并不是這樣的場(chǎng)景。

【解說(shuō)】2009年，經(jīng)鄧崎琳批準(zhǔn)，武鋼集團(tuán)第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館，并只對(duì)武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開放。由于鄧崎琳去游泳時(shí)都會(huì)提前清場(chǎng)，這座游泳館實(shí)際上被鄧崎琳獨(dú)占使用。2013年，中央督導(dǎo)組接到群眾舉報(bào)，要求鄧崎琳作出說(shuō)明，但鄧崎琳既未如實(shí)說(shuō)明，也沒有進(jìn)行整改。直到2014年，中央巡視組對(duì)武鋼進(jìn)行巡視之前，這座游泳館才開始對(duì)外開放。

【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長(zhǎng)）

自己沒有仔細(xì)想，就是覺得不算怎么回事兒，就是一種脫離群眾、享受主義，同時(shí)一言堂，把企業(yè)當(dāng)成自己的，這個(gè)情況也是有的，如果稍不注意就會(huì)滑過(guò)去了。

【解說(shuō)】除了獨(dú)自占用企業(yè)內(nèi)部游泳池，鄧崎琳還長(zhǎng)期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。這些他認(rèn)為不值一提的小事，恰恰反映出他把央企當(dāng)成私人領(lǐng)地，徹底忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份。而這，也是他犯下錯(cuò)誤的一大根源。

【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

對(duì)鄧崎琳來(lái)講，可能更多地把武鋼當(dāng)成了自己的私有財(cái)產(chǎn)，一個(gè)人說(shuō)了算，想怎么支配怎么支配。首先忘了自己是一名黨員，另外是一名黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把組織原則、黨紀(jì)，都丟到一邊去了，這樣的話長(zhǎng)期就是底線失守了，我給他總結(jié)就是叫心中無(wú)紀(jì)、心中無(wú)戒。

【解說(shuō)】心中無(wú)紀(jì)、心中無(wú)戒，當(dāng)執(zhí)掌權(quán)力者忘記了權(quán)力的來(lái)源，對(duì)權(quán)力失去了敬畏之心，往往就是滑向深淵的開始。而許多腐敗案件也在告誡人們，在一個(gè)地方、一個(gè)部門或一個(gè)企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)問(wèn)題，他所影響的，將不僅僅是他自身，而是整個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài)。

【庭審紀(jì)實(shí)】

蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）：我的犯罪事實(shí)是清楚、明確的，犯罪的證據(jù)是真實(shí)和確鑿的。我對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，對(duì)起訴書沒有任何異議。我認(rèn)罪、悔罪、供認(rèn)不諱。

【解說(shuō)】蔣潔敏，1955年出生，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手。2013年8月末的短短幾天之內(nèi)，多名中石油高管相繼被調(diào)查。9月1日，當(dāng)時(shí)已經(jīng)調(diào)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查。2015年10月，湖北省漢江中級(jí)人民法院對(duì)蔣潔敏案進(jìn)行了公開宣判，蔣潔敏犯有受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，一審判處有期徒刑16年，蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴。

【同期聲】蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）

我自己的罪過(guò)很大，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)資源的開發(fā)、對(duì)黨的形象，都造成了特別重大和無(wú)可挽回的影響和損失。認(rèn)罪、服法。

【解說(shuō)】蔣潔敏所犯的國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間，違反有關(guān)規(guī)定，幫助他人獲得了9個(gè)油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán)，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍嗝惺透吖?，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后。

【同期聲】王道富（中石油原高管）

不僅是應(yīng)該按照文件要求辦，而且也要按照文件要求的程序和把關(guān)，要做這些工作。但是當(dāng)時(shí)我們，特別作為我，也沒有多想這些問(wèn)題，反正想到是蔣潔敏安排的事情，我們把它辦好就行了。

【解說(shuō)】按照規(guī)定，油田在對(duì)外合作之前必須先探明儲(chǔ)量，才允許拿出來(lái)對(duì)外合作。但是，違規(guī)報(bào)批的9塊油氣田里，有7塊根本沒有進(jìn)行勘探，就被上報(bào)申請(qǐng)對(duì)外合作開采。在送批的報(bào)告中間有這樣的表述，說(shuō)這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深、單井產(chǎn)量低、外部環(huán)境復(fù)雜，如果說(shuō)根本沒有勘探，這些描述又是怎么做出來(lái)的呢？

【同期聲】王道富（中石油原高管）

滿足蔣潔敏總經(jīng)理對(duì)我們要拿去合作開發(fā)的一個(gè)要求，這是首先考慮的問(wèn)題，然后在進(jìn)行形成文件的時(shí)候，也就自己找了一些理由吧，自己找了一些理由，來(lái)作為合作開發(fā)的理由。

記者：那也就是說(shuō)其實(shí)這些它是編出來(lái)的一些理由？

王道富：對(duì)，編出來(lái)的一些理由。

【解說(shuō)】這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān)。回顧整個(gè)審批過(guò)程，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度，中石油多名管理人員都沒有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任、把好該把的關(guān)，最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

【同期聲】冉新權(quán)（中石油原高管）

因?yàn)楹芏嗍虑?，一聽說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)安排的，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo)，一聽說(shuō)有背景，所以說(shuō)大家也就，確實(shí)存在這種情況，睜一只眼閉一只眼就過(guò)去了。

【解說(shuō)】當(dāng)對(duì)于制度的尊重，讓位于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從，一個(gè)個(gè)本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督，違紀(jì)違法的指令，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無(wú)阻。

【同期聲】王道富（中石油原高管）

我之所以能夠有今天，之所以能夠到這個(gè)地方來(lái)，也就是既是作害者，也是受害者。所謂作害者，就是說(shuō)我參與到這件事情當(dāng)中了。所謂受害者，因?yàn)槭Y潔敏總經(jīng)理安排了這件事情，他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時(shí)候，怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，成為很重大的一個(gè)問(wèn)題。我覺得還是按照黨中央提出來(lái)的全面依法治國(guó)、全面地管好黨，從這個(gè)角度去根治我們這些，存在的非常多的這些問(wèn)題和矛盾，去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法、權(quán)大于制度的這種環(huán)境。

【解說(shuō)】石油的生成，至少需要200萬(wàn)年的時(shí)間，在任何國(guó)家，它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè)，負(fù)有為國(guó)家管理石油資源的重大責(zé)任，但在這一事件中，卻由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī)，讓本是國(guó)有公共資源的油田，成了個(gè)別人為自己撈油水的富礦，其中的教訓(xùn)，可謂沉痛。

【同期聲】蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）

我作為中石油的一把手，簽了字，所以說(shuō)別人不好亮黃燈，也不能給紅燈。

記者：如果說(shuō)上級(jí)做了一個(gè)錯(cuò)誤的決定，要做一件錯(cuò)誤的事情，每一層的下級(jí)都不敢亮紅燈，那不是這樣的錯(cuò)誤就永遠(yuǎn)不會(huì)被糾正嗎？

蔣潔敏：那關(guān)鍵把一把手管住，中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督嗎，巡視制度是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的。什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問(wèn)題的絕大部分。中石油出了這些問(wèn)題，腐敗的問(wèn)題，我是負(fù)主要責(zé)任的。我?guī)ь^破壞了制度，別人也能破壞制度，我腐敗，別人也能腐敗，所以我是中石油的歷史罪人。這個(gè)我認(rèn)識(shí)得非常沉重非常清楚，我對(duì)不起他們。

【解說(shuō)】蔣潔敏一案警醒著人們，不論對(duì)于一個(gè)單位、一個(gè)部門還是一個(gè)地方，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，都是至關(guān)重要的。而這在過(guò)去，也往往是監(jiān)督的難點(diǎn)甚至盲點(diǎn)。

【同期聲】房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太遠(yuǎn)，群眾從下監(jiān)督上很難，同級(jí)的監(jiān)督又不好意思。所以中國(guó)歷史上的經(jīng)驗(yàn)以及我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督一把手，主要地是靠上級(jí)來(lái)監(jiān)督。我們現(xiàn)在有派駐制度，有巡視制度，這兩個(gè)制度其實(shí)就是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是一把手的監(jiān)督。

【解說(shuō)】黨的十八大以來(lái)，黨中央把紀(jì)檢體制改革擺上國(guó)家治理體系和治理能力的高度，出臺(tái)了一系列改革措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持組織制度創(chuàng)新，注重內(nèi)涵發(fā)展，在盡量少增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下，整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合。2015年3月，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)這7家黨和國(guó)家重要部門派駐紀(jì)檢組。2015年11月20日，經(jīng)黨中央同意，中央辦公廳出臺(tái)中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全覆蓋的方案，標(biāo)志著黨內(nèi)派駐監(jiān)督真正覆蓋到139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)。

【同期聲】王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長(zhǎng)）

我們?cè)瓉?lái)只向具有行政色彩的一些部門派駐了紀(jì)檢組，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門，恰恰沒有去派駐紀(jì)檢組，那么這是有空白的，有可能或者是已經(jīng)出現(xiàn)了燈下黑的現(xiàn)象。通過(guò)反思，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，哪一個(gè)干部都需要監(jiān)督，哪一級(jí)干部都需要監(jiān)督。

【解說(shuō)】十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、用房用車、秘書配備、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外，每到歲末年初，全國(guó)副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要填寫一份特別的材料，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》，填報(bào)包括收入、房產(chǎn)、投資、婚姻狀況、子女情況等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。與此同時(shí)，還要對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

【同期聲】房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）

這個(gè)很重要是一個(gè)官員的征信系統(tǒng)，就是你要對(duì)組織老實(shí)，你重大的事項(xiàng)你要報(bào)告，你這些東西盡管都是合法的，但是我們也要了解你現(xiàn)在的情況。而作為一個(gè)官員來(lái)講，誠(chéng)實(shí)、公信力，這是前置性的，你不值得信任，那你就做不了官。

【解說(shuō)】反腐敗需要標(biāo)本兼治，而治本的關(guān)鍵，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度建設(shè)的完善，有賴于全面深化改革和全面依法治國(guó)的進(jìn)程。而在這個(gè)進(jìn)程中，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的保障。中國(guó)共產(chǎn)黨作為有著8800多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，掌握著國(guó)家權(quán)力和執(zhí)政資源。要實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的有效監(jiān)督，除了外部監(jiān)督，還必須不斷創(chuàng)新管理制度，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)自身的監(jiān)督。

【解說(shuō)】2016年7月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，這是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治的又一重要制度成果。十八大以來(lái)，黨中央從黨章出發(fā)，總結(jié)提煉管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，相繼頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。

【解說(shuō)】在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記要求，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。2016年7月26日，中央政治局會(huì)議決定，10月召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

【習(xí)近平同期聲】

黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠的自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

【解說(shuō)】不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的，絕不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式的反腐，而是保持自身肌體健康的長(zhǎng)期建設(shè)，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力。從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定抓作風(fēng)，到“老虎”、“蒼蠅”一起打，再到明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，守住紀(jì)律底線，一條從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的路徑，正越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在世人面前。

今天，中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)忘記，自己仍然走在趕考的路上。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能繼續(xù)在這場(chǎng)歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)，向歷史、向人民交出新的、更加優(yōu)異的答卷。