形成合力，避免分力

習近平總書記曾經(jīng)指出，有的地方管黨治黨存在“鐵路警察，各管一段”問題；王岐山同志也多次強調(diào)，全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。我們在實踐中深切感受到，保護“森林”、運用“四種形態(tài)”要形成合力，避免分力。紀委和派駐機構(gòu)的“三轉(zhuǎn)”要內(nèi)外兼修，“外修”就是要沖著合力去，形成監(jiān)督執(zhí)紀問責的強大氣場。

縱向要實現(xiàn)上下聯(lián)動。省市縣鄉(xiāng)各級黨委、紀委都要自覺向黨中央看齊，自上而下層層深入，徹底打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”，形成“全鏈條”。一是落實查辦案件以上級紀委領(lǐng)導為主的機制。這既有助于督促同級黨委更好地履行主體責任，又有利于上下級紀委形成工作合力。省紀委從本級做起，嚴格按照中央紀委要求，對省管干部查處情況每兩個月上報一次，涉及設(shè)區(qū)市黨政一把手、省委委員的，立案前都要報中央紀委同意，從而帶動市、縣紀委跟上來。二是扎實推進派駐機構(gòu)全覆蓋。目前我們已如期實現(xiàn)了省級層面改革目標，市一級改革也即將完成，對縣一級改革也在抓緊調(diào)研。三是推動巡視巡察向基層延伸。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省委巡視完成全覆蓋基礎(chǔ)上，加大對市縣深化巡察工作的督促指導力度，堅決掃清監(jiān)督盲區(qū)，形成全省一盤棋格局。

橫向要強化左右聯(lián)手。按照把紀律挺在前面的要求，進一步落細落實黨委、紀委、黨委工作部門和有關(guān)機關(guān)的責任清單，通過實施涉紀問題線索互通共享機制、紀律教育齊抓共管機制、執(zhí)行紀律處分聯(lián)動機制、紀律工作考評和問責常態(tài)化機制，初步形成黨委主導、書記主責、紀委監(jiān)督、黨委工作部門和有關(guān)機關(guān)協(xié)同的工作格局。

搞好執(zhí)紀與執(zhí)法銜接。實行紀法分開后，這個問題比較凸顯，特別是基層，先法后紀、執(zhí)紀與執(zhí)法脫節(jié)的問題比較普遍。從江西的實踐看，解決這個問題，核心是要把黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)職能做實，體現(xiàn)其應(yīng)有的權(quán)威性，推動基層的執(zhí)紀與執(zhí)法有效銜接起來。

堅持“兩引”，解決問題

“兩引”，即文件指引與問題導引。通過聚焦“四種形態(tài)”深化“三轉(zhuǎn)”的實踐，我們深切感受到，既要“對表”、用好文件，又要“對標”、向先進看齊，并通過“對表”和“對標”更好地找準問題、解決問題。

堅持文件指引。紀檢工作政策性很強，實踐“四種形態(tài)”必須有紀律和政策依據(jù)。習近平總書記系列重要講話、中央紀委歷次全會精神，為我們做好工作確定了政治方向和根本遵循。同時，黨章、十八屆三中全會《決定》第36條，還有先后頒布實施的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《巡視工作條例》《問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，都是管方向、管全黨、管宏觀的工作規(guī)范，都是我們經(jīng)常要用的工具書，是從事紀檢監(jiān)察工作的基本遵循，每個紀檢監(jiān)察干部都應(yīng)學深悟透，熟練掌握運用。

堅持問題導引。任何工作領(lǐng)域，問題總是客觀存在的，只有解決問題才能推進工作。要盯著問題去，時時與文件“對表”，向先進看齊，從中找到自身的差距和問題，積極整改，不斷提高。對“最大公約數(shù)”的問題，實行項目化治理。例如，換屆后一定比例的縣委書記、縣紀委書記都是“新人”，需要有針對性地開展培訓。又如，加快監(jiān)督執(zhí)紀問責信息平臺建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)紀的信息化水平，對這些問題要研究式地推進，以一個個具體問題的突破帶動全局，推動“三轉(zhuǎn)”不斷深化。

（江西省委常委、省紀委書記周澤民）