無(wú)論從保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展著眼，還是從改善民生、滿足住房需求角度考慮，即使面對(duì)冰火兩重天的房地產(chǎn)市場(chǎng)，宏觀調(diào)控都要保持定力。不能為消化庫(kù)存過(guò)度加杠桿甚至讓首付貸大行其道，而應(yīng)通過(guò)降房?jī)r(jià)、發(fā)展租賃業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)變用途等方式去庫(kù)存

近段時(shí)間，南京、蘇州相繼發(fā)布新的樓市調(diào)控政策。南京將購(gòu)一套住房并結(jié)清貸款再購(gòu)房的首付調(diào)整為35%，購(gòu)一套住房但未結(jié)清貸款再購(gòu)房的首付調(diào)整為50%；蘇州則規(guī)定，非本市戶籍居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買第2套住房，應(yīng)提供前兩年內(nèi)在蘇州市區(qū)累計(jì)繳納1年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。就在這之前不久，合肥部分銀行也已經(jīng)開始執(zhí)行新規(guī)，如果房產(chǎn)查詢有兩套房、征信有一筆沒結(jié)清，由按照60%的首付比例貸款改為拒貸。

業(yè)界人士對(duì)三地的房市新政反應(yīng)不一。有的認(rèn)為矯枉過(guò)正，對(duì)居民改善性需求或有一定影響；也有人認(rèn)為，作為二線城市的代表，三地出臺(tái)限制性措施是意料之中的事情，且因?yàn)橄拶J主要針對(duì)第二套或第三套住房，不會(huì)對(duì)剛性需求產(chǎn)生明顯影響。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、居民收入增速總體上低于經(jīng)濟(jì)增速的背景下，一線城市和部分二線城市房?jī)r(jià)暴漲，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)3個(gè)方面的問題。具體來(lái)說(shuō)，刺激投資投機(jī)性購(gòu)房者大舉涌入，加大房地產(chǎn)泡沫和潛在金融風(fēng)險(xiǎn)；誘導(dǎo)社會(huì)資金流向并集中在房地產(chǎn)市場(chǎng)，遲滯實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐；導(dǎo)致房?jī)r(jià)更加背離價(jià)值，使廣大中低收入者的剛性需求更難得到滿足。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，南京、蘇州、合肥等地采取相對(duì)較為嚴(yán)格的限貸限購(gòu)措施，既是形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)積聚之下的應(yīng)對(duì)之策，也是因城施策下的因地制宜之舉。雖力度不小，但短期內(nèi)能否既扭轉(zhuǎn)過(guò)熱趨勢(shì)、又不過(guò)度抑制改善性需求，還有待進(jìn)一步觀察。

更值得反思的是，在兩年多的時(shí)間內(nèi)，一些地區(qū)的樓市經(jīng)歷了“雙限”、放松、再限的政策反復(fù)調(diào)整過(guò)程，必然影響各界對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期及判斷。假如三地一系列最新舉措再次帶來(lái)銷售與價(jià)格雙降，相關(guān)部門會(huì)不會(huì)再次開閘放水，也引發(fā)關(guān)注。

長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)在滿足民眾需求、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，確實(shí)發(fā)揮了積極作用。但由于其再生產(chǎn)過(guò)程的特殊性，以致其作用地位在一些地區(qū)被異化，土地財(cái)政在一些地區(qū)到了欲罷不能的地步。由此，一方面，房?jī)r(jià)漲幅大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速和收入增幅；另一方面，房地產(chǎn)泡沫不斷積聚、擴(kuò)大。此時(shí)，本應(yīng)堅(jiān)持“雙限”原則，在降房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上去庫(kù)存，創(chuàng)造并滿足更多有支付能力的需求。然而，由于一些城市實(shí)際上放松乃至放棄了“雙限”，加之一系列加杠桿措施，刺激了部分社會(huì)投資和投資投機(jī)性購(gòu)房者再次涌入，導(dǎo)致部分一二線城市房?jī)r(jià)暴漲，以致不得不再次舉起“雙限”牌子。

因此，無(wú)論從保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展著眼，還是從改善民生、滿足住房需求角度考慮，即使面對(duì)冰火兩重天的房地產(chǎn)市場(chǎng)，宏觀調(diào)控都要保持定力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)中的一個(gè)，同理，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的根本目的就在于改進(jìn)民眾居住環(huán)境、提升居住水平，宏觀調(diào)控也必須以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無(wú)論在銷售增加、價(jià)格高企的一二線城市，還是在庫(kù)存積壓依然嚴(yán)重的三四線城市，都必須堅(jiān)持住房的居住屬性不動(dòng)搖?？傊?，不能為消化庫(kù)存過(guò)度加杠桿甚至讓首付貸大行其道，而應(yīng)通過(guò)降房?jī)r(jià)、發(fā)展租賃業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)變用途等方式去庫(kù)存。各地應(yīng)通過(guò)房屋普查或其他形式的調(diào)查，摸清房屋及居住現(xiàn)狀，以確定未來(lái)房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模，制定合理的發(fā)展規(guī)劃。（潘 璠）