近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（以下稱《意見》），從經(jīng)費(fèi)比重、開支范圍、科目設(shè)置等方面提出了一系列“松綁+激勵(lì)”的措施，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

詳解《意見》，可以發(fā)現(xiàn)六大亮點(diǎn)：科研項(xiàng)目資金“打醬油的錢可以買醋”；加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度；打破“玻璃門”勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制；年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；下放差旅會(huì)議費(fèi)管理權(quán)限；設(shè)“科研財(cái)務(wù)助理”解放科研人員。與之前的系列文件相比，《意見》將著力點(diǎn)放在啃骨頭、抓落實(shí)、求實(shí)效上，全力為科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)減負(fù)、加油。

筆者認(rèn)為，《意見》還有三個(gè)特點(diǎn)更具有普遍意義。一是符合科研規(guī)律?？蒲幸?guī)律表現(xiàn)為探索未知、不確定性、允許失敗、交叉融合等，經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該適應(yīng)這些要求；二是研究如何調(diào)動(dòng)人的積極性。科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，技術(shù)的成功，經(jīng)濟(jì)的成就，都需要科研人員積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，才能激發(fā)出無限的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一。放權(quán)于基層，進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研項(xiàng)目資金、差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限與責(zé)任。政府要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，更多是為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境。

“外松”與“內(nèi)緊”同等重要?！巴馑伞笔强陀^條件，“內(nèi)緊”是主觀因素。所謂“內(nèi)緊”，主要是指項(xiàng)目承擔(dān)單位、高校和科研單位如何把政府的放權(quán)接好、管好、用好。過去聽到的多是抱怨“婆婆”管得太多太細(xì)太緊，現(xiàn)在“婆婆”放手了，就看“媳婦”的管理水平和過日子的本事了。這次在《意見》中有16項(xiàng)任務(wù)，在任務(wù)分工落實(shí)上，由項(xiàng)目承擔(dān)單位、高校和科研單位牽頭負(fù)責(zé)的有7項(xiàng)，參加的有5項(xiàng)。這樣的分工前所未有、責(zé)任重大。項(xiàng)目承擔(dān)單位、高校和科研單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，確保接得住、管得好。同時(shí)，還要制定內(nèi)部管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效?？蒲腥藛T在寬松的環(huán)境中，更要加強(qiáng)自律、強(qiáng)化誠信，自覺遵守規(guī)定，心無旁騖，專心科研。

期盼好政策早點(diǎn)落地、生根、開花、結(jié)果。

（作者系全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)科協(xié)決策咨詢專委會(huì)主任）