■全國政協(xié)常委,云南省紀委原書記李漢柏:讓禁毒工作真正關(guān)系到“帽子”和“飯碗”

現(xiàn)在禁毒工作社會化的體制機制、法律法規(guī)已經(jīng)基本建立健全,關(guān)鍵還是要抓落實。禁毒工作社會化要取得實效,必須有一套完整科學(xué)、可操作的考評和追究制度,只有讓它真正關(guān)系到帽子和飯碗,禁毒政策、具體要求才能落到實處。對此,建議:

一、 抓地方黨委政府的落實情況,將禁毒工作納入各級黨委、政府和第一責(zé)任人的工作評價考核體系。今后,應(yīng)該由禁毒委統(tǒng)一負責(zé)對各級黨委、政府及負責(zé)人落實禁毒工作社會化情況進行考核,把新滋生吸毒人員是否逐年減少、吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高、毒品來源和毒品犯罪是否得到有效遏制、人民群眾對禁毒工作是否滿意,作為衡量各級黨委、政府及其負責(zé)人是否稱職的重要考核指標。

二、 抓相關(guān)職能部門和主體的落實情況。禁毒工作需要政府各職能部門緊密銜接,齊抓共管;也需要街道、社區(qū)、社會組織和相關(guān)企事業(yè)單位各負其責(zé),管好“自留地”。禁毒委員會作為具有管理權(quán)的禁毒領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要建立完善對各成員單位以及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的企、事業(yè)和場所的考核和追究體系,相關(guān)單位和場所如果毒品問題嚴重,為毒品泛濫創(chuàng)造條件,就要在法律上追究其責(zé)任。各個執(zhí)行具體禁毒工作的企事業(yè)單位和部門也要制定詳細的評價、考核細則,對具體執(zhí)行人員進行評價、考核和追究。

■全國政協(xié)委員,最高人民檢察院檢察委員會原副部級專職委員楊振江:筑牢禁毒工作社會化基層根基

禁毒是艱苦的“戰(zhàn)爭”,需要全社會各方面的共同努力。我從如何加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、筑牢禁毒工作社會化根基角度談些思考和體會。

一、 建立專業(yè)社區(qū)禁毒隊伍。社區(qū)是開展禁毒工作的“一線”陣地,應(yīng)當(dāng)把社區(qū)禁毒建設(shè)作為禁毒系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)工作大力推進,建立社區(qū)禁毒工作專業(yè)隊伍。通過主動與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)鏈接、以政府購買服務(wù)等方式,將不斷涌現(xiàn)并日益壯大的專業(yè)組織、志愿者隊伍引入到社區(qū)禁毒工作之中,促進形成更大范圍、更加有效、更多專業(yè)力量共同參與的禁毒社會合力。建議禁毒委牽頭相關(guān)部委盡快推出支持禁毒社會組織發(fā)展的相關(guān)意見,切實落實培育發(fā)展社會禁毒力量的舉措辦法。

二、 做好人財物各項保障。一方面,重點加大對基層禁毒工作人財物的投入保障。社區(qū)禁毒的優(yōu)勢在于戒毒治療與康復(fù)、吸毒人員檢測與管控、毒品違法犯罪舉報與獎勵、社區(qū)幫教與服務(wù)、特殊群體關(guān)懷與救助等等,這些都離不開人財物的保障。另一方面,禁毒離不開高科技,應(yīng)大力推進高科技禁毒配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。參加社法委組織的云南、廣西調(diào)研時,我們看到當(dāng)?shù)氐倪吘尘€視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和特定場所視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對遏制境外毒品的走私滲透已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。

三、 織密禁毒工作“群防群治”社會網(wǎng)絡(luò)。依靠廣大人民群眾做好各項工作是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢。一定要通過擴大宣傳教育、暢通舉報渠道、落實獎勵機制等多項舉措,發(fā)動更多的群眾更加主動積極地參與到禁毒工作中來,讓涉毒犯罪和吸毒人員無處遁形,讓政府部門不敢懶政怠政,只有這樣,才能打贏禁毒這場人民戰(zhàn)爭。

■全國政協(xié)委員,國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長邵明立:理順管理體系打造專業(yè)過硬禁毒隊伍

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視禁毒工作并取得很大成效,但存在的問題也不容忽視。根本問題是體制、機制的不順暢,突出矛盾是力量、能力的不適應(yīng)。問題表現(xiàn)在兩方面:一是職能分散,體制不順。目前,國家禁毒委由38個中央和國家部委組成,各省、市、縣均設(shè)禁毒辦與公安的禁毒部門合署辦公,不僅人少事多、隊伍不穩(wěn)定,各級禁毒辦作為同級部門,也難以協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展禁毒工作的社會化進展。二是任務(wù)艱巨,力量不足,不符合當(dāng)前我國對禁毒工作的要求。對此,建議:

一、 建立統(tǒng)一、高效的國家禁毒領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),做實做強各級禁毒機構(gòu)。中央在國家禁毒委的框架基礎(chǔ)上,由具體的一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)切實負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國禁毒工作,承辦禁毒國際合作事宜。各省、市(地)、縣依國家層面模式,設(shè)立相應(yīng)機構(gòu),特別要抓好縣級禁毒機構(gòu)建設(shè),保證國家禁毒政策落地生根。

二、 建立與本地毒情相適應(yīng)的禁毒隊伍,提高隊伍專業(yè)化水平?？筛鶕?jù)轄區(qū)人口、吸毒人數(shù)為主要參數(shù),設(shè)定禁毒機構(gòu)編制。此外,就毒品案件的查辦實踐看,必須走專業(yè)化經(jīng)營、合成化打擊的路子,應(yīng)加快對隊伍、人員的專業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn),不斷提高個人能力和隊伍素質(zhì),以此為基礎(chǔ)才能不斷推進禁毒工作社會化。