秦嶺深處的違建別墅。2014年4月攝于西安市長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)石峽溝村。 新華社記者 李一博攝

石峽溝村的違建別墅兩年前已被拆除，取而代之的是油松等植被。攝于2016年7月。本報(bào)記者 姜 峰攝

莽莽秦嶺，橫亙陜甘豫，千峰萬(wàn)仞筑起國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。

作為長(zhǎng)江、黃河兩大水系重要水源地，秦嶺也是我國(guó)南水北調(diào)中線工程的水源地?！扒貛X的‘體溫’直接影響到長(zhǎng)江和黃河的健康指數(shù)?！薄肚貛X四庫(kù)全書》主編肖云儒要言不煩，“如果說秦嶺北麓的黃河水系哺育了周秦漢唐的風(fēng)華，那么秦嶺南麓的長(zhǎng)江水系則滋養(yǎng)著中國(guó)的現(xiàn)在和未來?！?/p>

“秦嶺北麓違建上百套別墅，山體破壞，污水橫流”，2014年，一份材料驚動(dòng)中南海，也引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。秦嶺，會(huì)不會(huì)痛失未來？

近年來，秦嶺一些區(qū)域亂占亂建、亂采濫挖、亂排亂放、亂砍亂伐，“四亂”頻發(fā)。《違規(guī)采石場(chǎng)為何難叫?！贰肚貛X“四亂”問題屢禁不止》……媒體一個(gè)個(gè)大字標(biāo)題揭示的，是比違法建筑更觸目驚心的問題：唯GDP指揮棒下的資源無序開發(fā)，造成秦嶺部分山體傷痕累累、植被銳減，環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。

國(guó)之綠肺，豈容塵染！

如何劃定嚴(yán)格保護(hù)的制度紅線？怎樣理順管理體制讓監(jiān)督治理落到實(shí)處？發(fā)展與保護(hù)，如何從“掰手腕”變“謀共贏”？

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，被“逼”入攻堅(jiān)期。

“四亂”問題屢禁難止

“國(guó)家中央公園”變“私人后花園”

橫貫于我國(guó)中部的秦嶺山脈，是我國(guó)地理上重要的南北分界線，素有“國(guó)家中央公園”之稱。秦嶺陜西段全長(zhǎng)500公里，面積5.8萬(wàn)平方公里，占全省面積的28%。區(qū)域涉及西安、寶雞、渭南、漢中、商洛、安康6個(gè)市的38個(gè)區(qū)縣，涵蓋人口497萬(wàn)，占陜西省人口的1/7。

6月下旬，從秦嶺灃峪口進(jìn)山，走210國(guó)道盤山車行約11公里，記者尋訪到高山峽谷間的西安市長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)石峽溝村。村莊沿著一條溝道向深山延伸，溝道兩側(cè)，不時(shí)可見成片平整過的山坡地，那是違建別墅被拆后留下的印記。

“大概從10年前開始，城里一些有錢人陸續(xù)到咱村建別墅，就藏在這山溝溝里。都是些‘大洋房’，一幢面積就得有幾百平方米，可豪華了。”面對(duì)記者，村民阮班濤情緒有些激動(dòng)，“蓋房不算，還拿圍墻把門前坡地圈起來，弄花園、搞涼亭，自己是美了，可破壞了咱不少林木和農(nóng)田，建筑垃圾還污染了河道。最多時(shí)蓋了差不多20棟，前年才拆完。”

“2014年對(duì)秦嶺北麓西安段整治排查發(fā)現(xiàn)，從1997年以來，外來人員以發(fā)展農(nóng)家樂、養(yǎng)殖業(yè)等為名，變相購(gòu)買農(nóng)民宅基地，變相占用耕地林地，違規(guī)建設(shè)別墅達(dá)202棟，涉及長(zhǎng)安區(qū)、周至縣等6個(gè)區(qū)縣?！标兾魇?guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局案件一處副處長(zhǎng)萬(wàn)海峰告訴記者。

“國(guó)家中央公園”竟變成了“私人后花園”！違建現(xiàn)象歷時(shí)之久、數(shù)目之多、范圍之廣，令人咋舌。

秦嶺遭遇的生態(tài)問題不止如此。

6月下旬，記者來到位于西安市戶縣的秦嶺黃柏峪，暗訪一家名為“陜西瑞德寶爾投資有限公司”的礦山企業(yè)。

沿盤山路深入峪口約5公里，該公司的石料礦加工、篩選廠區(qū)出現(xiàn)在眼前，只見運(yùn)輸皮帶將開采區(qū)挖掘的石料源源不斷運(yùn)出裝車，大型貨車出入頻繁。記者注意到，該公司建設(shè)的峪口通往礦區(qū)的道路，直接開挖山體，綿延數(shù)公里的道路旁盡是大面積裸露的巖石和土層，植被破壞嚴(yán)重。

黃柏峪的情形也并非個(gè)案。

2015年10月中旬，陜西省人大常委會(huì)對(duì)秦嶺保護(hù)開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，亂占亂建、亂采濫挖、亂排亂放、亂砍亂伐“四亂”問題屢禁不止。

“秦嶺是我省礦產(chǎn)資源富集區(qū)，采石和采礦企業(yè)數(shù)量眾多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秦嶺陜西段共有采石企業(yè)1194家，采礦企業(yè)946家。近年來，采石嚴(yán)重威脅著秦嶺生態(tài)環(huán)境，特別是華縣大敷峪、華陰方山峪、蒲城西潘村、眉縣桃園溝、太白鸚鴿鎮(zhèn)、渭北唐十八陵等地的掠奪式開采，造成山體滿目瘡痍，植被銳減。有的山體被削掉一半，有的整條溝一片狼藉，生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。一些企業(yè)在被整治關(guān)停后，不顧禁令繼續(xù)偷采?！眻?zhí)法檢查報(bào)告直指問題。

亂排亂放和亂砍亂伐問題也不容忽視。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有污水和垃圾處理設(shè)施，一些人口集中區(qū)域、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象比較普遍；一些大型工程和基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中砍伐林木、毀壞植被的現(xiàn)象比較突出……

生態(tài)問題頻發(fā)，癥結(jié)何在？