作為人口最多的發(fā)展中國家，當(dāng)前我國的就業(yè)壓力如何、未來趨勢又如何？

每年新增１５００萬就業(yè)人口，壓力何其大

“我國每年有大約１５００萬人新進入勞動力市場，去年未就業(yè)人員約有１０００萬。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，就業(yè)壓力之大可想而知。

中國就業(yè)促進會副會長陳宇則用“洪水猛獸”來形容：“隨著自動化和智能化的發(fā)展，機器代替人工是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。”

江蘇淮安萬邦香料工業(yè)有限公司就很具代表性：通過技術(shù)研發(fā)，原來１４０余人的一條主要生產(chǎn)線，現(xiàn)在只需要４０余人?！皺C器換人”的情況在沿海地區(qū)，尤其是長三角、珠三角等制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，每天都在發(fā)生。

“發(fā)達國家有ＧＤＰ增長卻沒有就業(yè)增長，就是這個原因?！标愑钫f，“而且，我國正在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端艱難上行，目前還不能提供足夠的‘白領(lǐng)崗位’供大學(xué)生就業(yè)?！?/p>

讓就業(yè)難上加難的是結(jié)構(gòu)性矛盾——招工難與就業(yè)難并存：

人社部對全國１００個城市人力資源市場供求變化狀況的持續(xù)監(jiān)測表明，市場供求的匹配度差距越來越大，特別是技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大，２０１０年至２０１６年年均求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比）已超過２：１。

由于部分中小企業(yè)難以提供較高的薪資水準(zhǔn)和良好的勞動條件，生產(chǎn)運輸操作工之類的普工和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員供求缺口也在加大，其求人倍率已躍升到１．２：１。

“一方面是很多人找不到工作，另一方面則是很多企業(yè)因為人才匱乏而難以擴大規(guī)模和靠滿街散發(fā)小廣告招聘服務(wù)員?！敝醒朦h校教授周天勇說。

此外，城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響勞動力自由流動和平等交換的障礙，也大大降低了就業(yè)的效率和公平性。

經(jīng)濟總量擴大、市場活力增強，確保就業(yè)穩(wěn)定

就業(yè)的確“壓力山大”，然而２０１５年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超額完成全年指標(biāo)。今年１至５月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達５７７萬人，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的５８％。怎樣做到的？

莫榮說，近年來ＧＤＰ增速雖有所放緩，但隨著經(jīng)濟總量不斷擴大和結(jié)構(gòu)不斷改善，ＧＤＰ每增長１個點可以帶動更多人就業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)的能力更強了。

他分析，２００６年我國ＧＤＰ增長１０．７％，當(dāng)年ＧＤＰ增量為３萬多億元。而２０１５年我國ＧＤＰ增長６．９％，當(dāng)年的ＧＤＰ增量則達到４萬多億元。也就是說，雖然增速放緩，但增量仍然不減，對就業(yè)的拉動效果依然強勁。

簡政放權(quán)、深化改革，大大激發(fā)了市場活力，則成為解決就業(yè)壓力的一大新動能。新一屆政府大幅減少行政審批事項，推動工商登記改革，為企業(yè)松了綁，推動作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，２０１５年我國平均每天新注冊企業(yè)都在１萬戶以上。

人社部副部長信長星表示，各地區(qū)、各部門千方百計落實更加積極的就業(yè)政策，強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，多渠道鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、刺激企業(yè)吸納、穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，既化解了城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)難題，也促進了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮則認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也向著有利于就業(yè)增長的方向轉(zhuǎn)變：２００４年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為３０．６％，就業(yè)人員為２．２億多人；２０１４年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為４０．６％，就業(yè)人員為３．１億人；到“十三五”末期，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能達５０％。

就業(yè)質(zhì)量亟待關(guān)注，技能人才規(guī)模要擴大

在人們把目光聚焦在就業(yè)人數(shù)的同時，一些崗位就業(yè)質(zhì)量不高的問題也浮出水面。

陳宇認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)一個深層次的難題是要提升質(zhì)量。

“關(guān)鍵是要加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多的中高端崗位?！彼f，在歐美和日、韓等發(fā)達國家和地區(qū)，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級藍領(lǐng)”。

莫榮則認(rèn)為，要大力發(fā)展職業(yè)教育。在工業(yè)領(lǐng)域，正常的人才結(jié)構(gòu)是１個科學(xué)家、１０個工程師、１００個技能人才。科學(xué)家和工程師可以引進，而各國都沒有大規(guī)模引進技能人才的先例。因此，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，沒有大量的技能人才，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是難以想象的。

一些專家還表示，從國家戰(zhàn)略來說，要實現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進制造業(yè)加快發(fā)展，也唯有培養(yǎng)更多技能人才，這也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要抓手。（完）