“各唱各調(diào)”讓傳統(tǒng)村落保護推進緩慢

社會主義制度的優(yōu)勢是可以集中力量辦大事，而要辦成大事的前提是上下勠力同心，形成合力。

豐衛(wèi)祥認為，目前保護傳統(tǒng)村落各相關(guān)部門雖然有了共識，但尚未形成合力。

從貢山縣來看，近幾年各級政府已安排了一批“怒族特色村寨建設(shè)項目”、“民族旅游特色村寨建設(shè)項目”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目”等幫扶項目，取得了一定成效。但豐衛(wèi)祥表示，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃和責任主體，目前資金分散在各個部門，建設(shè)地點、內(nèi)容和規(guī)模不盡相同，大家你干你的，我干我的，有些項目重復(fù)、交叉建設(shè)，有的地方按一般村莊的簡單模式實施民族村寨項目建設(shè)，民族村寨與普通村莊風格趨同，未能有效發(fā)揮項目的社會效益和經(jīng)濟效益。

貢山縣屬于國家扶貧工作重點縣，財政收入有限，目前很多項目都是靠國家、省和州財政支持。豐衛(wèi)祥表示，雖然從2009年起，國家民委與財政部實施了少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目，已投入少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)億元，在全國28個省區(qū)市開展試點，但目前各級政府對于傳統(tǒng)村落保護的投入相對不足，加上資金使用效率較低，保護工作推進速度仍然較慢。

傳統(tǒng)村落保護要發(fā)揮群眾主體作用

少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作是民族工作的重要組成部分，也是保護中華文化多樣性的重要舉措。豐衛(wèi)祥連續(xù)數(shù)年呼吁保護少數(shù)民族傳統(tǒng)村落，今年全國兩會期間，他再次提交了《關(guān)于加強少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作的提案》。

中央明確要求加強傳統(tǒng)村落保護，但長期以來，一些地方喊得多、做得少。這兩年他總算看到了希望。

2007年，云南省政府將丙中洛鎮(zhèn)列為怒族傳統(tǒng)文化保護區(qū)，這一地區(qū)的安居房建設(shè)已全部暫停，怒族傳統(tǒng)村落得以有效保護。近幾年，云南省、怒江州和貢山縣紛紛出臺文件，強調(diào)傳統(tǒng)村落保護。今年4月和5月，怒江州政府和云南省政府領(lǐng)導(dǎo)分別就傳統(tǒng)村落保護到貢山縣考察。

與怒族一樣，全國各少數(shù)民族的傳統(tǒng)村落都面臨被破壞，甚至消失的境地“正如習(xí)近平總書記所言，保護文物也是政績。傳統(tǒng)村落雖然不全是文物，但它們都是中華傳統(tǒng)文化的代表，所以，保護好傳統(tǒng)村落同樣是政績?！必S衛(wèi)祥建議，各級政府應(yīng)制定少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護工作規(guī)劃，并將其納入重要議事日程，對于傳統(tǒng)村落集中地區(qū)，還應(yīng)作為政府部門的政績考核內(nèi)容；同時明確責任主體，建立部門之間的協(xié)調(diào)機制，在項目、資金、技術(shù)、政策上保持協(xié)同性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

此外，應(yīng)組建專家團隊，對民族村寨進行準確定位、科學(xué)論證、規(guī)劃評審，提高保護、建設(shè)、利用工作的科學(xué)性。

少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護的主體是群眾。豐衛(wèi)祥建議，加大宣傳力度，解除群眾特別是重點保護區(qū)群眾的后顧之憂，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們開展傳統(tǒng)建筑的節(jié)能改造和功能提升，使他們由“要我保護”變成“我要保護”，形成村民積極擁護、支持保護、建設(shè)傳統(tǒng)村落的社會氛圍。

豐衛(wèi)祥還建議，要正確處理傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)之間的關(guān)系，深入挖掘傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的資源價值，在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增加村民收入。應(yīng)以傳統(tǒng)村落建設(shè)為平臺，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為載體，吸引社會資本介入，統(tǒng)籌安排、積極推進，在未來5～10年，讓少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護取得明顯成效。

“為了保護少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，為了給更多人留住鄉(xiāng)愁，我們需要和時間賽跑?！必S衛(wèi)祥相信，只要有規(guī)劃、有舉措，上下一心，這場賽跑一定能贏。