新發(fā)展理念是21世紀(jì)馬克思主義中國化的最新成果，是中國發(fā)展的世界眼光，世界發(fā)展的“中國答案”

張連起

“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)近平治國理政思想的理論結(jié)晶，體現(xiàn)了黨對發(fā)展規(guī)律的深遠(yuǎn)洞見和深刻把握，是21世紀(jì)馬克思主義中國化的最新成果，是中國發(fā)展的世界眼光，世界發(fā)展的“中國答案”。

新發(fā)展理念的指揮棒怎么用？如何增添發(fā)展新動力？如何維護(hù)社會公平正義？習(xí)近平總書記明確指出：“注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”這就進(jìn)一步指明了增添動力與彰顯公正的具體方法。以老百姓的關(guān)心期盼為推進(jìn)改革的明確指向，可以說是對改革的人民性在實(shí)踐層面的精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)靶向。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“導(dǎo)向思維”。一是目標(biāo)導(dǎo)向，一是人民導(dǎo)向。到2020年全面建成小康社會，是黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)奮斗目標(biāo)。這是全面深化改革的直接動因。在尋求激活動能的進(jìn)程中，如果沒有人民這個(gè)“定盤星”，沒有人民利益這個(gè)“秤砣”，發(fā)展也容易失了分寸。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“創(chuàng)新思維”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。讓科技、制度、管理、文化等系列創(chuàng)新，貫穿打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動力的全過程，驅(qū)動全局更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“辯證思維”。從發(fā)展中的效率與公平問題，到改革中的動力與公正問題，都必須求取最大公約數(shù)，求解實(shí)踐難題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要學(xué)會運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，“入山問樵、入水問漁”，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，善于進(jìn)行交換比較反復(fù)，善于把握工作的時(shí)度效。妥善處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“精準(zhǔn)思維”。精準(zhǔn)思維旨在提高發(fā)展的精準(zhǔn)度，解決以往改革方案針對性不強(qiáng)、改革措施大而全、改革效果不明顯等弊端，把改革措施落準(zhǔn)、落實(shí)、落細(xì)，有助于在人民群眾最需要、最緊迫、最關(guān)鍵的實(shí)處、細(xì)處、要害處鼓勁用力。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“主體思維”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，改革要“嚴(yán)明責(zé)任”，“改革工作能不能落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵”，要抓好部門和地方兩個(gè)責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位，落實(shí)到位，以責(zé)促行，以責(zé)問效，要形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，確保改革方案落地生根。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“實(shí)干思維”?！罢孀ゲ拍芄?jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真”。用新理念引領(lǐng)新探索，用新理念開辟新境界。“一分部署，九分落實(shí)”，針對“為官不為”的不想為、不會為、不敢為問題，要對干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。把激勵(lì)機(jī)制搞對，把容錯(cuò)機(jī)制搞準(zhǔn)。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“綠色思維”。在快車道上馳騁了幾十年的中國經(jīng)濟(jì)社會列車，相伴而來的有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機(jī)。如果不能引起足夠重視，這些危機(jī)將越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念要有“底線思維”。各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織、相互作用、相互影響。如果防范不及、應(yīng)對不力、控制失當(dāng)，就會使小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擴(kuò)散為大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使國際的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變?yōu)閲鴥?nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！懊髡叻赖溣谖疵?，智者圖患于將來”。我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，看清底線下好先手棋，守住底線打好主動仗。

（作者系全國政協(xié)委員、財(cái)政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人）