油價(jià)暴跌摧毀脆弱經(jīng)濟(jì)

委內(nèi)瑞拉是世界已探明石油儲(chǔ)量第一大國(guó)，在原油價(jià)格持續(xù)走高時(shí)代，委內(nèi)瑞拉人也曾過(guò)著幸福生活。如今近況窘迫，除了原油價(jià)格暴跌帶來(lái)的重創(chuàng)，其他誘因則要追溯至查韋斯時(shí)代。

在過(guò)去油價(jià)高企的十年，委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%、出口收入的90%以及財(cái)政收入的50%。利用石油帶來(lái)的巨額收入，查韋斯實(shí)施聚焦窮人需求的惠民政策，大搞“羅賓遜計(jì)劃”、“深入貧民區(qū)計(jì)劃”、“里瓦斯計(jì)劃”等多項(xiàng)社會(huì)福利，僅就住房而言，2015年底已免費(fèi)給窮人交付第100萬(wàn)套住房。

王鵬表示，雖然這些想法代表中下層人民利益，實(shí)施起來(lái)卻面臨很多問(wèn)題，政府的良好意愿由于各種因素，被扭曲為不停地用花錢(qián)爭(zhēng)取民意支持。

除了社會(huì)福利項(xiàng)目，查韋斯還大力實(shí)施國(guó)有化政策，將包括石油在內(nèi)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國(guó)有化(政府占60%以上股份)，帶來(lái)了效率低下等問(wèn)題，并最終被世界原油價(jià)格暴跌所引爆。

“政府雖然希望將石油收入造福于民，但得不到貫徹，最終變?yōu)閲?guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)公平忽視效率，大搞國(guó)有化，企業(yè)效率嚴(yán)重下降。石油業(yè)發(fā)展不夠，雖然擁有最大石油儲(chǔ)備，但產(chǎn)量長(zhǎng)期徘徊不前?！蓖貔i解釋說(shuō)。

面對(duì)這樣的局面，馬杜羅于今年1月宣布委內(nèi)瑞拉進(jìn)入為期60天“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，以允許政府使用議會(huì)批準(zhǔn)之外的儲(chǔ)備資金、保證物資供給、繼續(xù)發(fā)展各類(lèi)社會(huì)民生項(xiàng)目。馬杜羅還采取其他一系列措施，包括貨幣小幅度有限貶值，汽油價(jià)格上漲，降低政府對(duì)汽油補(bǔ)貼等。

王鵬認(rèn)為這些措施的成效有限。如果實(shí)行大幅度汽油漲價(jià)和貨幣貶值，最直接受害者就是窮困階層。委內(nèi)瑞拉政府寄希望于石油價(jià)格上漲，緩和政府財(cái)政壓力，但這在短期內(nèi)不太可能，目前大宗商品處于低谷期，油價(jià)很難反彈。

反對(duì)派上臺(tái)難度仍不小

經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)各種矛盾尖銳交織在一起，這些措施引爆了民眾的不滿(mǎn)情緒。近日，委內(nèi)瑞拉多座城市出現(xiàn)示威，部分民眾在示威中哄搶商鋪、超市和運(yùn)送食品的貨車(chē)。對(duì)此，馬杜羅表示，反對(duì)派正有意制造混亂和暴力，圖謀政變以推翻現(xiàn)政府。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，馬杜羅雖然繼承了查韋斯的路線(xiàn)，但他卻沒(méi)有查韋斯那樣的領(lǐng)袖魅力和統(tǒng)治能力。

本月13日，馬杜羅宣布延長(zhǎng)之前面向全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外勢(shì)力企圖推翻國(guó)家政權(quán)的企圖，他指責(zé)美國(guó)秘密煽動(dòng)對(duì)其發(fā)動(dòng)政變。

目前，反對(duì)派正著眼發(fā)起罷免馬杜羅的公投。按該國(guó)憲法，若想發(fā)起公投，反對(duì)派必須首先征集到1%選民的有效簽名，然后還需征集20%選民的有效簽名才能確定公投日期。

去年，反對(duì)派以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)贏(yíng)得議會(huì)選舉，他們表示目前已征集到一百多萬(wàn)選民簽名，要求啟動(dòng)罷免馬杜羅的全民公投。對(duì)于反對(duì)派是否會(huì)借機(jī)上臺(tái)，王鵬說(shuō)，目前政治不確定性很大，反對(duì)派力量增強(qiáng)，他們上臺(tái)機(jī)會(huì)是有的，但如果今年想發(fā)起公投，難度不小。雖然委內(nèi)瑞拉是總統(tǒng)制國(guó)家，但議會(huì)權(quán)力很大，反對(duì)派還可以通過(guò)頒布法令制約總統(tǒng)的行政權(quán)力。

為了解決國(guó)內(nèi)危機(jī)，委內(nèi)瑞拉政府積極尋求外部援助，委內(nèi)瑞拉政府官員近日表示，已同中國(guó)達(dá)成新“石油換貸款”協(xié)議。17日，中國(guó)外交部表示，考慮到當(dāng)前國(guó)際油價(jià)變動(dòng)，雙方同意按照平等互利的原則，探討增強(qiáng)兩國(guó)融資合作機(jī)制靈活性的有效方式。

委內(nèi)瑞拉是中國(guó)主要石油供應(yīng)國(guó)，兩國(guó)過(guò)去十多年間保持良好合作關(guān)系，對(duì)于未來(lái)前景，王鵬認(rèn)為，中委關(guān)系是戰(zhàn)略合作，不是針對(duì)一屆政府或一個(gè)政黨。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，前景良好，兩國(guó)合作有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即能源合作作為主軸所發(fā)揮的作用。他說(shuō)，委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量很大，而傳統(tǒng)大客戶(hù)美國(guó)對(duì)石油需求在下降，委內(nèi)瑞拉不僅要尋找替代市場(chǎng)，也要讓石油出口多元化。在這種背景下，中國(guó)作為進(jìn)口國(guó)的作用凸顯出來(lái)，而中國(guó)有委內(nèi)瑞拉需要的資金和技術(shù)，王鵬稱(chēng)，由此可見(jiàn)，兩國(guó)合作將是長(zhǎng)期的。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 王曉楓