第四，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，確保安置住房采購(gòu)公開公平公正。對(duì)于需要市縣相關(guān)部門購(gòu)買商品住房作為棚戶區(qū)改造安置住房的，在購(gòu)買環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)的規(guī)定和程序，防止出現(xiàn)暗箱操作、腐敗等問(wèn)題，確保采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果公開、公平、公正，確保采購(gòu)的安置住房質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。政府采購(gòu)商品住房作為棚戶區(qū)改造安置住房，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

第五，推進(jìn)政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)，做好與棚戶區(qū)改造貸款銜接工作。對(duì)于2015年底以前開工的棚戶區(qū)改造續(xù)建項(xiàng)目，可以繼續(xù)按照已簽訂的合同規(guī)定發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款，不納入地方政府債務(wù)，地方政府不得出具任何形式的擔(dān)保函；對(duì)地方政府與借款人簽訂的相關(guān)協(xié)議，地方政府要按約定將相關(guān)支出逐年納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

對(duì)于需要由政府主導(dǎo)運(yùn)作的2016年新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要按照規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，一律不得通過(guò)融資平臺(tái)公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。各地原融資平臺(tái)公司通過(guò)市場(chǎng)化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，在明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，可作為承接主體，與其他市場(chǎng)主體平等參與棚戶區(qū)改造工作。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新開工的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))的規(guī)定，與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目承接主體簽訂貸款合同，按照合同規(guī)定以及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，直接向棚戶區(qū)改造項(xiàng)目承接主體發(fā)放貸款，防止貸款挪作他用，避免造成貸款資金閑置和浪費(fèi)，提高貸款資金使用效益。

市縣財(cái)政部門要會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，做好政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)與棚戶區(qū)改造貸款銜接工作，明確政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)的購(gòu)買主體、購(gòu)買范圍，落實(shí)棚戶區(qū)改造資金來(lái)源，公開擇優(yōu)選擇棚戶區(qū)改造項(xiàng)目承接主體，并與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目承接主體簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買服務(wù)的履約評(píng)估管理，按照協(xié)議及時(shí)向棚戶區(qū)改造項(xiàng)目承接主體支付購(gòu)買服務(wù)資金。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目承接主體收到政府支付的購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金后，嚴(yán)格按照貸款合同規(guī)定償還銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)棚戶區(qū)改造貸款本息。