反歧視法律制度缺失

“雖然我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中有反就業(yè)歧視的規(guī)定,但顯然已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?！辈芰x孫直言,我國(guó)現(xiàn)有法律中關(guān)于反就業(yè)歧視的規(guī)定基本上是一些權(quán)利性宣告,缺少對(duì)就業(yè)歧視的界定以及程序上的保障和實(shí)施機(jī)制。如法律在女性平等權(quán)利的宣告性保護(hù)方面非常全面,但這種就業(yè)歧視仍無(wú)所不在,而且明目張膽。

曹義孫認(rèn)為,現(xiàn)行法律的缺失導(dǎo)致就業(yè)歧視案件“立案難、舉證難、勝訴難、賠償?shù)汀薄?/p>

對(duì)此,常凱的觀點(diǎn)極為相似。他認(rèn)為,現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)女性勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的保護(hù),尚沒有十分嚴(yán)格的規(guī)定,法律文本多是原則性的,因此落實(shí)情況不佳。一旦女性遇到就業(yè)歧視,沒有具有較強(qiáng)操作性的法律法規(guī)去依照?qǐng)?zhí)行。

“另外,我國(guó)目前反就業(yè)歧視立法的適用范圍太窄?！辈芰x孫告訴記者,比如,勞動(dòng)法只適用于“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者”以及“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者”,也就是說(shuō),勞動(dòng)法保護(hù)的“勞動(dòng)者”范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在憲法上享有平等權(quán)和勞動(dòng)權(quán)的“公民”范圍,公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員(或求職者)等遭受就業(yè)歧視無(wú)法適用該法得到救濟(jì)。

制定反就業(yè)歧視基本法律

要構(gòu)建和諧社會(huì),就必須從保障公民的平等權(quán)開始。由于就業(yè)歧視嚴(yán)重?fù)p害人格尊嚴(yán),違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則,使部分人失去平等發(fā)展的機(jī)會(huì),顯然已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“攔路虎”。

曹義孫指出,制定專門的反歧視法已是國(guó)際上反歧視立法的發(fā)展趨勢(shì),越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)制定或正在著手制定反歧視的基本法,對(duì)歧視的概念和適用范圍、反歧視專門機(jī)構(gòu)和糾紛處理機(jī)制作出統(tǒng)一規(guī)定。

曹義孫表示,我國(guó)目前迫切需要制定一部反就業(yè)歧視領(lǐng)域的基本法律,明確就業(yè)歧視的概念,建立反歧視的專門機(jī)構(gòu),同時(shí)規(guī)定救濟(jì)措施和救濟(jì)機(jī)制,以真正保障勞動(dòng)者遭受就業(yè)歧視后能夠獲得有效救濟(jì)。

對(duì)此,侯欣一表示贊同,“當(dāng)務(wù)之急是制定反就業(yè)歧視法,嚴(yán)懲那些存在就業(yè)歧視單位的同時(shí),降低受到歧視的就業(yè)者的維權(quán)成本,從而逐步解決就業(yè)歧視問題?！?/p>

常凱則表示,女性的生理特點(diǎn)必然會(huì)增加企業(yè)用工成本,從保護(hù)女性就業(yè)角度出發(fā),政府應(yīng)給予企業(yè)一些補(bǔ)助,同時(shí)在社保、生育保險(xiǎn)等領(lǐng)域增加投入。

“工會(huì)組織要積極發(fā)揮作用,真正維護(hù)好女性的合法權(quán)益。”盛明富說(shuō)。