慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與制度建設(shè)的速度脫節(jié)，是目前最大的制約因素。如，善款的處置使用是否公開(kāi)、受助對(duì)象有沒(méi)有真正受益、個(gè)人能否公開(kāi)發(fā)起募捐等，這些既涉及到捐助者的利益，也關(guān)乎受助者能否得到實(shí)惠。如果解決不好這些問(wèn)題，在一些留有制度空白的地帶，不僅容易引發(fā)法律糾紛，而且會(huì)損傷慈善的公信力。

從這個(gè)意義上講，用立法讓捐贈(zèng)者得到尊重、讓求助者有章可循、讓詐捐者得到懲戒，才能營(yíng)造一個(gè)多贏的局面。例如，在慈善法草案中，專(zhuān)門(mén)有關(guān)于“信息公開(kāi)”的規(guī)定，哪些信息捐贈(zèng)人有權(quán)知道、哪些信息受助者有權(quán)知道、哪些信息在法律規(guī)定中不便公開(kāi)。顯然，本愿做慈善而不會(huì)做慈善，在困擾著很多中國(guó)人的同時(shí)，從基本法律層面上界定好權(quán)利與義務(wù)，正當(dāng)其時(shí)。

立法是一個(gè)過(guò)程，慈善法也不例外。從2005年民政部提出慈善事業(yè)促進(jìn)立法的建議，到今年兩會(huì)上正式審議該法案，歷時(shí)十余年，多次討論并開(kāi)門(mén)征集意見(jiàn)。這種開(kāi)放性，既是用立法實(shí)踐帶動(dòng)社會(huì)公眾的積極參與，又進(jìn)一步體現(xiàn)了立法的科學(xué)性，在這樣一個(gè)“操練場(chǎng)”上，慈善組織、志愿者、捐贈(zèng)人、受益人、監(jiān)管部門(mén)等都有機(jī)會(huì)發(fā)表意見(jiàn)。即使有各種“吐槽”、爭(zhēng)議和不滿，如此艱辛的立法過(guò)程和如此廣集民意的立法之路，承載了更多期待，也值得稱(chēng)贊。

“成人善事，其功更倍；動(dòng)人善愿，其量無(wú)涯?！敝袊?guó)自古以來(lái)就有扶危濟(jì)困、德行化人的傳統(tǒng)，慈善的種子深深地埋在中國(guó)人的基因里。用善意的風(fēng)驅(qū)散冷漠的霾，是一件高尚且嚴(yán)肅的事，既不能“有錢(qián)任性”地隨心而為，也不能用困難綁架道德；既要考慮到慈善的公益性與服務(wù)性，也不能忽視其法律權(quán)利。有評(píng)論說(shuō)，這次慈善立法將是中國(guó)改革進(jìn)程當(dāng)中的一個(gè)里程碑，盡管它不會(huì)一次就變得絕對(duì)完美，但我們對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)的法治化充滿期待并滿懷信心！